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新台灣國策智庫國防研究小組「台海近期安全狀況評估」圓桌論壇會議

 

新台灣國策智庫八月27日召開國防研究小組論壇會議,討論「台海近期安全狀況評估」;台海安全首先面對的是中國挑釁,美中的戰略競爭關係被認為是新冷戰,實際上中國對美冷戰早已啟動,中國的手段包括打造遠洋艦隊,目前已經有兩艘航母成軍編入序列,其戰力的形成值得觀察;積極建立海外據點,在東非吉布地建立基地,企圖控制紅海控制權,搶奪台灣的邦交國索羅門、吉里巴斯兩國,目的在建立海上交通據點,因為這兩國是航運路線的熱點。

我們也關注南海的爭奪與擴張,中國在島礁建立軍事設施與跑道,藉此聲索主權並控制航道,可能試圖將南海核武化;一帶一路的投資建設,除了外銷過剩產能,利用經濟誘因影響干預他國內政,最主要目的更在試圖降低對美的經濟依賴,還有中歐鐵路乃至中朝鐵路,其經濟效益不高但戰略價值極大;竊取科技機密與智慧財產,利用私人企業併購、收購外國高科技產業與技術,竊取科技與營業機密,再民轉軍成為軍事用途;最可怕的是鋭實力,全面利用經濟、政治與學界運作,並收購滲透國外媒體,甚至金錢及利誘收買影響各國內政。

其次是美國對中政策的結構改變,美國試圖從經濟成長改善人民生活、以社會文化進步帶動中國政治改革的和平演變策略,在2017年宣告全面失敗,美國長期的對中零關稅最惠國待遇與鉅額外匯逆差,反而造成中國軍事壯大、尾大不掉的局面,美國被迫對中發動貿易科技軍事總體戰,經濟上希望引導製造業回流美國,科技上保護美國的高科技並圍堵中國的科技產業擴張,軍事上也以高科技進入微觀軍備競賽。

第三是台灣的短期應對策略,發展不對稱戰力與第二曲線,戰力的補強可發展空投水雷與小型水雷,還有近日採購的陸基魚叉飛彈,可有局部海優防制敵軍登陸,依照第二曲線就是建立第二競爭力,選擇投入有利的、有效益的戰場;國防預算規模有待加強,據估計近年國防預算成長率約為2.1%,目前國防預算中人事費約為1,500億,依照投資、作業維持與人力各三分之一的原則,年度國防預算應該達到4,500億以上的規模,雖然有特別預算的挹注,財政紀律還是過度保守。

另外,快速戰力的補強,以機動戰力結合地形來保存戰力既經濟又有效,因為台海一開戰主要的基礎設施、電力電信與通訊偵察設施,可能第一擊瞬間全數被摧毀,應利用地形與大型設施隱蔽,小型船艦可結合地形與民用設施,組織第三、第四海軍,強化後備軍人及軍事預備隊,一般道路提升供軍機起降,民用建設加入軍用功能的設計等。未來的國家戰略應有前瞻性,包括再生能源的能源供應,水資源及水質的確保維護,氣候變遷及災害的因應,糧食的供應安全等,都是新生的國家安全基本議題及挑戰。