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新台灣國策智庫外交研究小組圓桌論壇會議「南海局勢現況與台灣海洋政策」

新台灣國策智庫外交研究小組,於2019年6月26日召開論壇會議,討論「南海局勢現況與台灣海洋政策」,與會專家認為南海仲裁案結束後,目前南海情勢較為平穩,東南亞十國基本上按兵不動以避免與中國對抗,美國雖然並無整體的南海政策,但是美國的自由航行(FONOPs)行動日益明確,試圖挑戰中國的南海擴張與地位,英日法加澳德等美國盟邦也有動作,印度與俄羅斯的動向也值得注意,唯這些非主權聲索國的作為有其侷限性;相對的,東協國家倡議的「南海行為準則」已經進入實質談判階段,雖然越南以及各國的意見相當分歧,近期仍可能有突破性進展。

台灣目前在南海問題的發言權已被邊緣化,但我國的動態仍受到各國的重視,因為長期實質控制東沙環礁、太平島及中洲礁,使我國成為重要的利害關係者,政府歷來對南海主權都有公開主張與作為,但是更加一致與堅強的南海論述仍有待建立,投入南海事務的資源與創新方案也仍然不足;2018年成立的「海洋委員會」職能有待加強,尤其海洋保育署職權空洞、缺少政策工具,應有法律授予並與其他機構明確分工,並可增訂「海岸巡防法」將其列入海巡機關,正在立法院審議中的「海洋基本法」缺少前瞻性,沒有觀照到國家管轄範圍之外以及全球海洋事務。美國在南海面臨缺少著力點的同時,我們應注意美國是否將戰略選擇轉向台海。