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2026.03.02 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「日中衝突與台灣有事」圓桌論壇會議

高市早苗領導的自民黨完勝眾議院大選,並順利當選日本第105任也是首位女性首相,震撼穩定保守的日本政治版圖與政策體制,日本的國內震波也強烈衝擊東亞區域情勢,高市首相有關「台灣有事」的發言更造成北京不滿,文攻武嚇的瘋狂施壓、反制高市政府,但是高市首相不畏打壓、堅持立場;這波2025日中衝突對立的僵局可說前所未見,日中首次因為台灣議題發生激烈衝突,中方火力全開地動用所有施壓管道與手段,中方的發言狂妄、訊息混亂、決策矛盾也令人意外;如果不想摧毀日中關係,下一場在中國召開的APEC是一個機會,中國開會都是「圓滿成功」收場,可以順勢把握做為落幕的機會,但現在還沒有落幕及改善關係的跡象。

2025這一波日中緊張是首次因為台灣造成的衝突,重中之重的台灣是核心議題,成為1972年以來首次直接衝突原因,以前的衝突都是利用法令杯葛,這次是用盡全力,把所有的牌都打出來,例如稀土、企業制裁、918歷史、甲午戰爭都拿出來了,以前沒有這個狀況,值得細部深入觀察,據悉認知戰的攻擊流量也增加20倍以上,中共還大手筆要求一些國家聯合制裁日本,結果沒有一張牌打得好的,完全沒有達到打擊日本的目的;事實上這次中國是經過了一段期間才出手反應,應該是經過評估,最後決定傾巢而出,各部門不計成果決定出重手,結果卻是一敗塗地;這一波落幕主動權還是在北京,自1972年以後日中起伏都是次年就得到改善,2005年圍繞歷史問題,2010年釣魚台衝撞事件,都只有放話與遊行抗議,例外的只有2012年的緊張改善較晚,這次衝突應該也不會超過兩年;這次衝突的特殊之處是習近平決策,戰略思維與以前的官僚不一樣,中國外長王毅不客氣批評軍國主義,顯然是不想太快落幕,其他人也不敢軟化善了以免觸怒最高決策者。

這次川普祝賀高市當選比以前安倍更加直接,3月19日美日高峰會談台灣有事和安保三條件;川普2.0接軌安倍2.0再延續高市2.0是偉大傳承,台灣有事動用集體自衛權的發言,正好在與川普會晤之後說出,證明美日台安全的緊密關係。高市首相與賴總統的友好合作下,台日關係將更加穩定全面,安保經濟、政黨外交等都將正面發展,台日關係的穩定是建立在台美日關係的架構,美日關係是台日關係不可忽視的因素,台美關係有些議程則需要我們努力去解決;台日能否簽署「經濟夥伴協定」(Economic Partnership Agreement, EPA)的討論已經很久很多,經濟議題還是要以堆積木的方式逐步推進,以各領域實質合作來漸進累積實質進展,高科技、半導體、無人機、低軌衛星的合作進展很有意義;目前高市2.0已經正式上路,對我們是一個珍貴、罕見的機會之窗,台灣應該積極呼應、建立對口以展開對話。

高市首相提出台灣有事的內容早就存在,完全不是新近提出的政策,1960年國會報告已經說明安保當然包括台灣,佐藤榮作首相也說台灣海峽和平的重要性,歷來美日安保從來都包含台灣,只是1972年以後不再明說;美日區域安全以及推動印太戰略,白宮安全戰略「守住第一島鏈」,也就是保衛台灣不被攻擊,所以顯然安保歷來都包括台灣海峽,回顧60年代以後最重視台灣的就是安倍,他任內也做了一系列的努力,高市從祖父以來就有台灣感情,和台灣也有密切往來,高市時代台日勢必更加緊密,台日若可達成EPA,經濟將會更加落實,2022年以後台積電投資重塑台日產業分工,經濟安保與非紅供應鏈將會迅速擴張,去年台日數位合作成功簽署,高市執政的穩固可望提升台日經濟合作,未來的簽署協議將是雙方關係的歷史性突破。

台日安全對話機制的提升,防衛研究所已經有合作推動,未來取消「非核三原則」使核產業可能與台灣有合作介面,還有更多常態化、制度化的合作途徑。台日關係不得不考慮日中關係,這恐怕是無法避免的,還是有很多空間可以拓展,希望迎來台日關係的黃金時代。

高市上任時中方居然沒有發賀電,顯示北京非常失態甚至帶有敵意,中國外長王毅失禮批評使得茂木外相立即具體反駁,中方強硬刺激日方也升高回應態勢,不排除日中以後愈來愈高的對立,實際上日方並沒有對立的意圖。台日關係最重要的基礎是「共同安全」,台灣日本是緊密的「區域夥伴」,安倍與高市兩位首相的台灣有事論,是關切台灣的地緣政治,因為日本的能源經貿與台灣有共同利益,日本有一半能源運輸經過台灣,台灣很多半導體技術與材料來自日本;台日也必須合作面對共同威脅,從花蓮、宜蘭可以切斷西太平洋航線,也可以影響日本國土安全,台灣安全是日本長治久安的嚴肅課題;高市首相是很有格局的國家領導人,以前訪問台灣時就前往忠烈祠致敬,表達從心裡尊敬為國犧牲的人,展現元首的格局也尊重人類的尊嚴。