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平昌冬奧之後持續加壓與升溫的韓半島安全困境

董思齊 台灣智庫國際事務部主任 為期17天,因北韓派出女子冰球選手與南韓共同組隊,同時派遣大批加油團與文化藝術表演團隊訪問南韓而深受世人矚目的「平昌冬季奧林匹克運動大會」,25日在南北韓選手再次共舉以韓半島圖形為標誌的「統一旗」之下,終告一段落。儘管閉幕式當天,因北韓派出朝鮮勞動黨副委員長金英哲參與閉幕式的舉動,爆發南韓保守派團體的抗議(因金英哲被指為天安艦爆沉事件主謀),但整體而言,因韓美暫停軍事演習加上北韓停止挑釁行為,至少在表面上實現了文在寅總統希望將「平昌(평창)」冬奧促成為「和平(평화)」冬奧的目標。   而為延續南北韓之間和平對話的氛圍,平昌冬奧期間,平昌所在地的南韓江原道知事崔文洵亦主動表示,有意與北韓共同申辦2021年亞洲冬季奧運會。這展現出南韓政府希望持續藉體育交流的活動,爭取南北韓之間繼續協商與合作之機會。與此同時,北韓則是透過金正恩的胞妹金與正訪問南韓的機會,轉交金正恩的親筆信函給文在寅總統,同時建議南北雙方於平壤進行進一步的高峰會議。雖然文在寅總統表示現階段舉行南北高峰會談仍言之過早,強調不能為了會談而舉行會談,同時亦希望先促成美國與北韓對話以討論韓半島無核議題,不過他亦表示若有需要,南韓政府考慮包括高峰會談在內,南北韓間任何形式的會晤。這顯現出對於現階段的南、北韓來說,對話與接觸以緩和韓半島的緊張形勢是雙方各取所需的共同利益。   不過南北韓推動和談的理由卻不盡相同。雖同樣都有「安全」需求,但對南韓來說,推動南北會談希望解決的主要是外交的壓力;而對北韓來說,希望緩解的則是經濟的壓力。雖然外界所見貌似是南韓一直積極爭取北韓與南韓合作,但相較於南韓的處境,事實上北韓更加需要透過南北韓對話與互動的機會,謀求其生存之空間。特別是在國際社會對北韓經濟制裁持續升壓,加上美國逐漸展現出不惜以「踢小腿」(kick…

美韓亮劍韓半島,北韓戰爭邊緣策略失效

蘇世岳 新台灣國策智庫研究部副主任 近日美國與南韓共同舉行了史上最大規模的空中聯合演習「警戒王牌」,以回應北韓成功試射「火星15型」洲際導彈飛彈(ICBM)。在這場演習中,美軍精銳盡出,包括F-22猛禽與F-35閃電匿蹤戰鬥機同場較勁,加計其他戰機總數量超逾230架,美韓「亮劍」韓半島,劍尖直指平壤,這使得金正恩意欲透過「戰爭邊緣」(Brinkmanship)策略,將美國拉回談判桌的企圖再度落空。究其因,乃是金正恩忽略了戰爭邊緣策略的有效運用,必須同時兼顧到威脅的「可信性」與「不確定性」兩項因素。 戰爭邊緣策略起源於剛辭世(2016年)的諾貝爾經濟學獎得主謝林(Thomas…