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美日印度太平洋戰略

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 2017年美國川普總統訪問亞洲時,大家的焦點都聚集在美國如何對北韓的核武、導彈等問題進行處理。但在這其中,大家或許很少發現隱藏…
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新台灣國策智庫小組論壇「從印太戰略探討CPTPP對台灣在印太的戰略角色之影響」

2018年2月5日,新台灣國策智庫召開外交小組論壇「從印太戰略探討CPTPP對台灣在印太的戰略角色之影響」。本次論壇由台灣經濟研究院南台灣專案辦公室主任高仁山主持,邀請國立中…

「撤旗」羅生門

張人傑 新台灣國策智庫研究小組總召集人 「撤旗」是什麼陰謀?台北的評論家多認為是美國屈從北京,台灣暗地裡被美國政府作為棋子被犧牲了!從川普的樂於交易以及美國政府「有原則的現實主義」來看,台灣並非沒有成為祭品的風險,但是從「國會授權法」與「台灣旅行法」,以及「2017國家安全戰略」的脈絡來看,台灣並沒有任何理由可以被當成美國的棄子,這些不一致的資訊應該如何解讀呢?最合理的解釋就是美國在支持台灣地位的同時,試圖淡化甚至抹消中華民國的符號。   國旗又不見了?去年9月青天白日滿地紅旗幟圖案,無故自美國國務院官網消失後,近日美國貿易代表署與國務院領事事務局,網站上面的中華民國國旗也突然不見了,接著又有美國軍方主導的「堅定決心」反恐官網也將台灣國旗下架;雖然外交部表示已對撤旗事件一再交涉並嚴正關切,美國國務院也立即回應政策沒有改變,隨後國務院領務局並將各國國旗一律撤除,反恐網站則解決「技術問題」後在29日加以恢復;雖然只是網頁上的一個國旗標示,卻引起台灣國內媒體的大幅報導與評論,可以強烈感受國人對撤旗的關切與不安,而美國接二連三的動作顯示撤旗並非單一偶發事件,然而美國官方對撤旗事件的回應與說明,非但沒有闢謠止謗澄清事實,反而顯露出舉棋不定欲言又止的尷尬。   到底怎麼了?美國國務院(甚至更高層)的內部決策程序,以及國際外交的幕後折衝樽俎,並非外人可以輕易了解及揣測,但是我們不難從語用學與台美關係脈絡上,來理解與評析撤旗事件;國旗和國號本質上與商標和店招一樣都是一種象徵,當然我們不能否定國旗是帶有政治意涵的一種象徵,任何象徵都可以是意義的容器,象徵依其功能可以大致分成標誌、信號與符號三大類型,另外,文學領域的譬喻與隱喻也是一種象徵手法。   標誌是一種用於認知與識別的象徵,這也是國旗的基本功能;每天出門看到的交通標誌之外,貨品標示與標籤也是標誌,LV或NET是著名商標也是辨識度很高的標誌,大概很少人會把名牌包與平民衣著的標誌搞混,食品標示通常都很精確的注明製造日期與重量容量,衣服和紡織品標籤會說明成分與產地,這些都是象徵的認知功能,國旗雖然經常負載千絲萬縷的歷史與政治,但追根究底還是一種標誌,所以中華人民共和國與中非共和國的國旗不會一樣,插了國旗的建築物通常代表公家機構和公共建築,而中國“插旗”南海的行為則進一步折射出蠻橫無理的霸權符號。   信號是具有指示功能的象徵,升旗和降旗是一種信號,撤旗當然也是一個信號;…

國民參與刑事審判真的嗎

吳景欽 真理大學法律系所副教授 司法院於2018年一開始,即通過國民參與刑事審判法草案,並會行政院後,送立法院。若能在今年通過立法,並以兩年為緩衝期間,最快在2020…

美國霸權不穩定下的焦慮

 蘇世岳 新台灣國策智庫研究部副主任   2018年的世界經濟論壇 (WEF) 在大雪紛飛的瑞士達沃斯開幕,今年不再有高舉反對貿易保護主義的中國國家主席習近平,而是由其經濟謀士,擔任中共中央財經領導小組辦公室主任的劉鶴領軍。因此,大會的焦點主要聚焦在倡議「美國優先」的川普身上,據川普首席經濟顧問寇恩…

近年來日俄關係的發展

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 壹、俄羅斯國內政局   2014年3月克里米亞被「合併」後,普丁(Vladimir Putin)總統深得民心在俄羅斯國內獲得非常高的支持率。2016年俄羅斯的經濟依舊持續低迷的情況下,普丁總統的依舊魅力不減。9月的國家院(下議院)選舉,在野黨的「統一俄羅斯黨」獲得超過可以進行憲法修改的3分之2席次(320席),在總席次450席中獲得343席。   2014年下半年,國際原油價格的下跌與歐美各國的經濟制裁的關係,造成俄羅斯的經濟,不論是在盧布、股價都受到大幅度的影響。2016年,油價的上漲,讓盧布停止繼續貶值,通貨膨脹也趨於緩和,俄羅斯經濟稍微回緩。2015年經濟成長率為…

一國兩制沈淪 九二共識幻滅

張人傑 新台灣國策智庫研究小組總召集人 2017年走到盡頭,「一國兩制」在香港也走過了整整20個年頭;習近平在10月18日的中共19大報告中,聲稱港澳的一國兩制實踐取得舉世公認的成功,並將港澳政策連結到台灣問題,訴求繼續堅持「和平統一,一國兩制」的方針,甚至引申「九二共識」詮釋一中原則,要求台灣承認一個中國原則的九二共識「歷史事實」,作為兩岸對話協商的前提。習近平不但高唱「堅持」一國兩制,還加碼要求「承認」九二共識,…

北韓籍木造船的船員,日本政府該如何對應!?

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 今年12月,漂流至日本海附近的北韓籍木造船有逐漸增加的趨勢。根據日本海上保安聽的統計,單單11月份就有28件,跟去年11月的數字比較…

追求向人性回歸的轉型正義︰劉錫輝《錫輝文集-滄海一粟的餘波盪漾》序

曾建元 中華大學行政管理學系副教授 和劉錫輝先生的認識,是我人生的意外和驚奇。能為他的第二本文集寫序,參與他圓滿生命的重要一段經過,以文字銘刻我們忘年的交情…

安能辨我是雄雌?撲朔迷離的一例一休

林佳和 國立政治大學法學院副教授   不論稱之為勞基法元年(勞動部),或是叫之勞基法末年(勞工團體),台灣歷史上,從來沒有引起這麼大關注與衝突的勞動法修正,一例一休,雖未蓋棺,但或可先論定:社會終於重視勞動議題,捲動不同階層的關心與討論,雖然說,有點像北魏木蘭詩所言:「雄兔腳撲朔,雌兔眼迷離,兩兔傍著走,安能辨我是雄雌?」。明明聚焦一例一休,卻各自操作不同語言,談著不同層次議題,甚至,連與一例一休無關的新仇舊恨,都讓一例一休買單。一例一休,是雄是雌?竟引人莫衷一是,天南地北。   話說重頭:2016年初與年終   一例一休,真的與工作時間有關,至少一開始:2016年1月1日,勞基法的法定正常工時,告別16年的雙週84,正式進入單週40小時,8X5=40,簡單的數學遊戲,所以勞工全面擁有週休二日,一週工作五天,每日8小時。當然,法定正常工時一點都不正常,實踐之下,它只是台灣勞工工時的出發點,既非努力趨近的標準,更不是企圖建構的上限,只是起點,勞資雙方、乃至於參一腳的政府,在意的,從來都不是「讓法定正常工時成為常態」,而是「不斷地折衝與計較延長工作之加班」。 在如此怪異基礎上,新政府要實現週休二日,讓三成多還要連續工作六天(以上)的勞工,得以享有週休兩天的可能,於是2016下半年,引發數個月的論戰:一邊是時代力量與勞工團體要的兩例,只能連續工作五日,除非天災、事變、突發性事件,同時配合補休與行政機關監督,否則不能工作第六天。結局大家都很清楚:立法者在12月通過版本,就是一例一休:第六日為休息日,不必實體理由,都可以工作,但雇主必須付出顯然較高的「加給」,同時,工作在1至4小時內,算4小時,4至8小時內,算8小時,8小時以上(最多12小時),算12小時,不論時數的計算或報酬的加給,都採所謂虛擬制,而且報酬隨著時數的增加而分級遞增。在沒有同時放寬每月加班總上限(46小時)下,資方激烈反彈。   講到現在:賴清德院長的2017   芥川龍之介在一部小說的開頭說:人的悲劇,始於出生之時,這句話,完全貼切於一例一休的悲劇命運。難得一見的,一例一休眾人罵,民意調查竟有七成以上受訪勞工不挺,認工資減少,因無班可加,資方之反彈更是激烈,什麼罪過與問題都與一例一休脫不了干係。2017年上台的行政院賴清德院長,終於在勞動部「無修法打算」聲響中,做出致命一擊:第六天休息日之工時虛擬、工資大幅度加給,刪除,回歸一般上班日輕描淡寫的據實計算與小額加班費。這樣還不夠:就像獎賞跑得快的三輪車,賴院長扮起老太太角色,只要五毛?不如直接給一塊,於是乎:得於簡單要件下連續工作12日,連續三個月連計可挪移之工時帳戶,輪班制工作間隔11小時之鬆動(雖然尚未實施,但去年底已通過),送上大禮,也帶來與捲動重大紛爭,雖然尚未完全定案。   工時乎?工資乎?誰的彈性化?什麼樣的勞動政策?   考驗新政府的,其實除了民意的反撲或反反撲外,其實還有一個重要關鍵:究竟勞動政策為何?具體方向與目標是什麼?想的是何等之勞動彈性化?如果一方面講新經濟,嚮往工業4.0,想的叫數位經濟與AI,則如此再轉向無法理解,因為它無疑初期工業化時代SOP:以高工時、換取較高工資,在這方向上,與提高生產力、勞動世界人性化、職業與家庭暨社會生活的調和、Work…