2025.07.24 新台灣國策智庫內政研究小組「轉型正義的深化與永續」圓桌論壇會議

轉型正義和人權是具有普遍性的議題，也是民主化過程不可迴避的考驗和任務，例如美國的哈德遜研究所討論後中共的中國，就特別提出「轉型正義」的研究專章；行政院「促進轉型正義委員會」歷經四年運作，已經「完成階段性任務」於2022年中依法解散，由很少開會的幕僚單位「行政院轉型正義會報」接棒；民進黨已經完全執政但轉型正義呈現牛步化，轉型正義的優先性被執政黨往後排擠，民進黨是否沒有真正的政治意志來推動轉型正義？促轉會結束後轉型正義似乎就沒有聲音。台灣還有沒有必要繼續推動轉型正義？如果需要做的話應該有哪些內容是必須的？

解嚴以來台灣社會從個案平反、補償、道歉，指定228事件與白色恐怖不義遺址，以至去除威權象徵、政治檔案公佈等，逐步建立轉型正義架構；清理、瞭解、平反過去的不義，其意義都在樹立價值，正義是一個價值的問題，正義的追尋要面對、反省不義問題；促轉會的落幕造成斷層，也就是法律有時效性，然而不義的平反可以有時效性嗎？轉型正義可以持續在教育文化努力，面向未來讓社會走向正義，例如黨國教育問題的檢討，必然要面對過去的不義，歷史記憶的問題，不是別人外加給我們的，我們自己要重新認識、學習，不斷反思歷史記憶來提升自我認同。

當初轉型正義被污名化為政治鬥爭、被抹黑，三位民進黨籍總統沒做到或未來要做的有哪些？年輕人新血輪他們的記憶與認識在哪裡？需要深入反思與教育；德國轉型正義兩個階段，二戰後聯邦德國是民主國家，檢討希特勒時代的猶太人大屠殺，他對猶太人的恨為什麼那麼深？因為希特勒沒有承認猶太人是人的理性主體，認為猶太人不過是一個會講話的工具；為了人的價值在教育能夠深入，統一後民主德國法官全部無理由解職。德國的反省案例，我們社會的討論與接受如何？轉型正義的內涵，在德國凸顯出來的是理性主體的確立，人的生命不可被（任何理由）被犧牲，過去「去威權、去傳統、去中國化」，再來要思考必須植入什麼內容。

教育部有轉型正義行動綱領，以教育推動作為切入點，但我們是一個被殖民的社會，文化殖民的想像是西方的，摻雜其他外來的文化包袱；教育部門的轉型正義教育資源中心，只有透過社群媒體傳播運作，資訊不足、效果極其有限，加以部門間乃至官民協作薄弱，研習活動的質量與專業有待加強，課程內容也需要老師引導講解，教材需要老師對話溝通進行傳承；讓人憂心的是學校教師對轉型正義教育的態度分歧，近四成教師擔憂可能導致社會對立，六成以上憂慮可能受到特定政治立場影響；教材內容也缺乏多元視角，難以引起學生的興趣與思考。這些挑戰反映深層的社會與政治結構性問題，長期的威權文化培養順從、權威、封閉的思考習慣。

轉型正義要結合審議民主，進入自由民主國家的公共政策討論，才能夠一代一代的教育傳承，攜手年輕人思考繼續改變；現在轉型正義要做什麼？要破除我們的同溫層，努力關心我們自己以外的人，要嘗試和不同意見的人說話；追究加害者是最難的任務，政治檔案解密有90%檔案塗黑看不到，個資保護、線民立場的壓力太大，加害者缺席的問題也被垢病，但檔案解密問題已有進展，以前有永久保密，現在已經取消；兩種不同的集體記憶，綠色集體記憶、藍色集體記憶，不同集體記憶的對話溝通，很值得做但很困難做，很難做更要繼續做下去，公民團體審議民主應該找不同意見的人參與，讓不同的人有說話的機會再來對話。

政治受難者其實可說就是反抗者、倡議者，受難者史觀、冤魂史觀還是台灣轉型正義的一道魔咒；台灣沒有從總統高度召開審議民主，對話的政治高度不夠，只有停留在行政官僚的層面，為了維護政權安定，為了寧靜和平革命，轉型正義有很大的價值妥協；這是分期付款的民主化，是寧靜革命要付出的代價。李登輝時代啟動轉型正義工程，陳水扁執政擴大實踐轉型正義理念，馬英九時期也延續轉型正義，他們任內都有很大的進展，轉型正義的路已經被確認、不會被停止，只是這個課題現在好像彈性疲乏、動力不足，做不到的要坦白、要檢討、更要改變，不要浪費資源在空洞的形式與宣傳。