2025.03.17新台灣國策智庫科技研究小組「科技戰之下的AI與半導體」圓桌論壇會議

「矽盾」（或者說是護國神山）會不會崩壞？半導體製造與人工智慧（AI）產業發展與外移，是國內高度關心甚至爭議的問題，在國際局勢緊繃的情境下，以台積電為代表的台灣半導體產業鏈，先進製程與市場佔有率在全球一枝獨秀，產業的發展與動態可說是全球動見觀瞻，特別是在台積電董事長魏哲家赴美會見川普，並宣佈一千億美元的擴大投資後，引起國際社會熱議供應鏈與地緣政治問題，在國內也造成一些國人的質疑與批評，擔心產業競爭力、核心技術外流與矽盾的褪色；國人最關心的還是矽盾會不會崩壞，台灣的技術與生產會不會就此被美國超越，導致台灣的半導體關鍵地位被取代或者重要性降低，業者與主管機關似乎信心滿滿，因為未來台積電的美國生產線雖然也是尖端產品，製程可能與台灣相近但是會做區隔，美國的產品是為了因應在地客戶要求，包括國防安全相關產品的需求為主。

台積電生產線移轉美國問題，早在川普1.0的2017年甚至更早就已經開始，當時川普有DARPA的一些提升計畫，台積電就有相當深入地參與研發；台積電宣佈投資美國，已經確定興建先進製程工廠有三座，還有一座研發中心，主要功能是為了驅動人工智慧的未來，未來川普任期內跟AI、半導體有關的措施會愈來愈多，因為AI半導體就是國安；台積電前進美國設廠生產，是不是來自川普的壓力？實際上川普並未直接施壓台積電，只要看台積電有70％的市場在美國，就可以看出美國客戶的影響是很清楚的；台積電的美國生產未來將與台灣形成犄角之勢，因為台積電要滿足金字塔頂端客戶的產品，未來4、5、6三個廠會探索許多先進新領域，這是台廠所沒有的發展機會，台積電在美國設廠不但可以分散風險，更可以有擴大技術層次與領域的效益，台積電美國廠可以比擬為哥倫布，將會拓展新大陸並回饋整個台積電生產鏈。

「美積電」也是許多人討論的問題，只要是維持獨立經營就沒有美積電的疑慮，但是川普政府未來會不會改變策略，沿用處理抖音、日本製鐵的方式要求台積電仍然是未知數，和平時期的問題似乎不大，頂多就是台積電市佔率下降，但是非和平時期才是真正考驗，我們是不是需要有所準備；台積電不得不到美國生產，最大壓力是來自以特殊產品為中心，還有發展下世代產品的需求，最重要原因是持續的科研耗費昂貴，只有少數專家可以進行探索試誤（TRY & ERROR），才能獲得後續的衍生發展，這是只有美國的環境與資源才做得到，美國在半導體與AI各方面都有優勢，就只差先進晶片無法自行生產，現在台積電美國廠的生產線進去，對美國是很重要的推力與ANCHOR定位；美國的計畫是企圖想獨佔AI，所以美國必須維持政策技術領先，美國需要生產特殊型晶片，但是美國始終缺乏半導體廠，在未來的競爭將落居下風，因此藉由打造電子復興計劃恢復美國的技術領先，並選擇性排除、壓制中國的參與，美國的創新供應必須引進台積電參與製造，台積電美國廠有特定任務MISSION，許多產品將以客製化、特用型為主，所以需要研發中心研製這些FUSION和DUAL USE的產品，其產品的毛利率將很高；先進製程與生產線精進的研發將留在台灣，精進產能勢必要導入AI，美國廠可以順利導入美國的AI，台灣可能無法引進美國的AI，因為美國的ALPHA TEST、BETA TEST也就是模型的使用功能測試，只會保留在美國，不會移轉台灣。

AI除了大型語言模型，小規模的更值得投入發展，只是「隱私保護」很重要，KNOW-HOW不可隨意流失，競爭力與創新要靠教育，尤其是「基礎教育」很重要；AI的TRAINNING MODEL大型語言模型有不少偏差言論，只有一部分作品是言論中肯的；小型的AI晶片比較適合台灣開發製造，對國安與商業都很有用，我們資源有限，所以要集中小型AI，不要與跨國企業集團的大型AI競爭，我們發展大型語言模型不會成功，EDGE的、小型的才有生存空間，許多晶片本來都是為小型AI設計的，我們也可蒸餾大型的DEEPSEEK、CHATGPT等，來建立我們的小型AI模型。去年2024 SEMICON台灣，全世界許多國家都來參展，有6個歐盟國家參加圓桌會議「民主供應鏈」倡議，與我們理念相近的民主國家都是民主供應鏈，還有其他國家也可以建立資訊外交或半導體外交，例如瓜地馬拉、巴拉圭等邦交國，另外立陶宛、捷克等國目前的合作都進展緩慢，台灣在台積電之外還有種類繁多的各種半導體產業，例如我們擅長的LED和SOLAR也都是半導體，都是可以拿出來提供各國合作的項目。

地緣政治、美中選邊問題經常被故意放大，台積電與政府的行動可說就是明確的答案，此外台美之間還有一些秘而不宣的合作，例如中高軌道衛星，台灣就是重要角色，目前低軌衛星佈設已經飽和，高軌衛星高度是8萬公里，整個地球只需要8個同步高軌衛星，配置KA BAND通訊安全不會受到干擾，可以控制整個天空，台灣的技術在這裡面有一定的發言權；台積電美國廠生產的特殊型晶片，是川普要開發的星盾STARSHIELD不可或缺的，STARSHIELD的完成將來會使所有洲際彈道飛彈無效；不用怕選邊站的問題，中國在智財權保護、市場承諾都有問題，美中之間沒有合作的空間，中國現在有無人機的優勢，利用戰爭兩邊押注發展，但是戰爭的紅利不會維持太久；中國高科技發展有其限制，因為財政能力受到限制，市場投報率很低、產業投資無法回收，目前財政數字已經在下降，總體經濟因高科技（政策性）投資太大，財政失衡導致服務業與許多製造業衰敗，中國的科技實力雖大有進展，惟投資沒有回收、財政無法永續，科技產業必將失去動能；面對中國危機、或者中國的競爭力，我們也要有風險考量，川普1.0開始造成大海歸大潮，表示尖端人才的回流，中國的研究人員不斷回流，顯示技術的突破仍有機會。

台灣現在是對中很大的破口，學校與研究機構都有破口；艾司摩爾（ASML）到2031年就會有7埃米設備，中國已經試圖進入9或8埃米技術，台積電可能2031年推出9埃米產品，這是一條沒有終點的不歸路，幸運的是我們現在是領先群；先進製程是美國要突破的問題，成熟製程卻是我們要應付的（經濟）安全問題，以前提到經濟安全都是國別觀念，基本上也就是以中國或「邪惡軸心」為對象，現在應該以產業類型、產業別為基準，政府應該知道經濟安全不是只有中國，也沒有再一個複製台積電的機會與問題，幸好後台積電時代的矽光子還是台積電；供應鏈不只是台積電也不僅先進製程，成熟製程、泛用產品也很重要，各國都有需求但最大市場在中國，中國產能很大但品質不穩，解決方案只有靠台灣廠商，但是台灣已經選擇美國供應鏈，美國到現在還是規則制定者，中國與美國是世界上的兩套規則，台灣與中國脫鉤已經是不可避免的情境。能夠把整個產業鏈都帶走的只有台積電，其他業者沒有能力做到，進入AI時代的台積電更為關鍵，我們的籌碼不能一次被拿走，不要跟烏克蘭一樣被認為沒有籌碼。