「修昔底德陷阱」下的小國困境與因應
蘇世岳
新台灣國策智庫研究部副主任
廿一世紀初，隨著美中兩國經濟實力的消長，「霸權轉移」是否可能再一次發生，成為當代國際關係理論家以及各國外交決策者關注的議題。「修昔底德陷阱」 (Thucydides Trap) 描述了霸權的轉移，極大可能伴隨著一場戰爭，從而為「中美必將一戰」提供了理論上的依據。觀諸近來中美貿易戰的加劇、中國南海軍演的武力展示，修昔底德陷阱似乎是難以避開的宿命。然而，修昔底德陷阱終究是大國政治的一環，對於像台灣這樣的小國而言，如何因應並且避免淪為大國政治下的犧牲品，更值得深思。
「修昔底德陷阱」是由美國當代著名國際關係學者，任教於哈佛大學的艾里森 (Graham T. Allison) 所提出。2015年9月艾里森在《大西洋月刊》 (The Atlantic)上發表一篇名為《修昔底德陷阱：美國和中國正在走向戰爭？》(The Thucydides Trap: Are the U.S. and China Headed for War) 的文章，認為中美兩國權力的消長，中國和美國之間爆發一場戰爭的可能性在增加中。2017年5月艾里森出版《注定一戰：美國和中國能否逃脫修昔底德陷阱？》(Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap) 一書，進一步詳盡闡述了這一觀點。依據艾里森的研究發現，在過去500年中，世界共出現16次新興崛起大國對既有大國地位構成挑戰，並有可能取而代之的案例，其中12次是以戰爭告終，因此艾里森推斷中美兩國因霸權爭奪爆發戰爭，恐難以避免，這就是修昔底德陷阱。之後中國國家主席習近平多次提及，中美兩國應該極力避免陷入修昔底德陷阱，進而使得艾里森所提出的這個概念逐漸為世人所知曉。
然而，對於像台灣這樣的小國而言，除了認知到修昔底德陷阱是大國政治的一環外，又意味著甚麼則較少受到關注。事實上，艾里森在其研究中就曾表示，如果崛起大國與現有大國之間終將出現戰爭，引爆點往往來自於表面看上去可能毫無關聯的事件，著名的案例就是奧匈帝國的斐迪南大公 (Archduke Franz Ferdinand of Austria) 在塞拉耶佛 (Sarajevo) 被刺身亡，最終促成第一次世界大戰的出現。因此，中美兩國所面臨的修昔底德陷阱，除了為中美兩國帶來結構性的壓力外，對於周邊具有利害關係的小國而言，更將陷入於兩難的困境中：究竟應該「扈從」現有的霸權國家維持其強權地位；抑或者應該加入新崛起大國行列「抗衡」現有強權，最終支持霸權的轉移？結合地緣政治的觀點，誠如另一位已故的哈佛大學教授杭廷頓 (Samuel Phillips Huntington) 在其文明衝突論中所言，文明的衝突將出現在文明與文明間的斷裂帶一般，修昔底德陷阱所帶來的戰爭衝突，也極可能出現在兩大國權力邊緣的接觸地帶。就此而言，包括兩韓、日本、台灣和東協國家，同樣都面臨了修昔底德陷阱所形成的「小國困境」中。
如何跳脫修昔底德陷阱所帶來的小國困境，兩韓、日本和東協的模式各有不同。兩韓採取了「積極中立」的模式，包括北韓的金正恩以及南韓的文在寅，積極穿梭在中、美兩大國間，希冀透過元首間的會談，讓兩韓的分裂衝突不致成為中美兩國開戰的藉口，因此雖然兩韓間根深蒂固的歧見仍難以化解，但至少現階段避開了成為引爆戰爭的第一線；日本則採取「扈從」既有強權的模式，除了增加自我的防衛投資外，還透過強化與美國的安保聯繫，進一步拉攏周邊的菲律賓、澳洲、越南、新加坡，甚至區域外的英國與加拿大等，形成防範新霸權崛起的共同陣線；東協雖然沒有明確做出政治上的表態，究竟支持既存霸權的美國，又或者投靠地緣關係更為密切的新崛起強權中國，但就近來的演變觀察，東協國家主要採取「消極中立」的模式，不論是南海諸島的歸屬紛爭、中國的「一帶一路」，又或者是美國公海航行自由的主張，東協國家原則上並不介入，基本上也不主動採取策略因應，希望透過低調的處理，以時間換取空間。兩韓的積極中立、日本的扈從模式，以及東協諸國的消極中立，究竟何者最能夠因應修昔底德陷阱所帶來的小國困境，或許仍有待時間做進一步的檢證，但可以確定的一點是，只要能避開成為中美兩大國主要博弈的「棋子」，霸權轉移戰爭的第一槍將會轉移到其他的「火藥庫」上。
綜合來看，兩韓模式、日本模式以及東協模式對於台灣的啟示是甚麼？近來，美國頻頻對台灣示好，積極拉攏台灣成為日本模式下的一員；中國對台灣則是軟硬兼施，一方面對台釋出惠台政策，另一方面則加大武力的恐嚇，目標不外乎要讓台灣與中國一起，共同推動「中華民族的偉大復興」。現階段來看，不論是兩韓模式、日本模式以及東協模式都有效地將爆發戰爭的壓力進行了轉移，因此如果權力衝突的結構性壓力必然要有一個「發洩口」，台灣很可能正處在這個風口上，台灣是否可能採取兩韓的積極中立模式或者是東協的消極中立模式，正考驗著執政當局的智慧。
