
2026.06.29 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「台商與國安:『賺錢邏輯』與『安全邏輯』的平衡」圓桌論壇會議
台商在中國到底有多少人?依照中國普查登記的有16萬人,實際上常住中國的應有30~40萬人;利益與安全不是完全互斥的二選一難題,但是企業需要把安全、風險的觀念,當成是長久經營策略的一個組成,不要為短期利益犧牲長期發展;中國沒有商業利益與安全決策平衡的問題,因為中國沒有人民權利保障觀念,衝突發生時留在大陸的台商與外商勢必會成為人質,台灣有約30萬人、日本也有約10萬人在大陸,這些滯留大陸的人會成為談判籌碼,目前外界對中國的作法幾乎無計可施,情況緊張時台商與日商可能成為人質造成談判的困難;台商害怕中共脅迫因此自我審查極端隱匿,人在屋簷下任人宰割無法逃避;中國的商業滲透無遠弗屆,民族團結法的威脅使台商台人幾乎無可逃避,更不要說中國情報竊取無所不在;我們支持台灣企業在全世界壯大,但是中國的經商環境是非常不友善的,需要特別警覺隨時發生的干預、接管、封殺,中國台商如果可以還是走為上策、離開最好;台商的思維多數較為簡單,就是管好自己的投資獲利供應鏈,但是地緣政治是不得不面對的東亞政治問題。
企業要獲利沒有錯,企業的投資經營重要,我們毋須對台商另眼看待,因為經濟需要創新與國際佈局;台商發展模式是中國經濟的動力,台商至少貢獻中國四分之一的經濟成果,至今台商仍然深深影響兩岸關係,王毅擔任國台辦主任時,曾經全世界到處看台商,台商也歡迎他到處去參訪,所以他十分瞭解台商的全球菁英求生之道;2002年之後政策改變,當初去中國時台商有經濟優勢,可是如果無法升級就會落後,從成本導向到今天已盡失風險優勢;全球化潮流下中台雙方想簽FTA,這是對經濟與台商有利,可是也存在很多問題。賴清德政府定義中國是「敵對勢力」,這樣的經營環境應該思考調整,大陸市場是複雜、複合的場域,大陸內部市場我們就無能為力,因為1、兩岸關係的互信不夠;2、任意的行政裁量,中共決定作為不可預測;3、地緣政治;4、台商的組成複雜;大陸市場的競爭與經營環境就是問題,所以有些中小型台商會轉到東南亞,他們的後代不願回到中國,也不喜歡到東南亞接班,有的自然會回到台灣,更多的是逗留在西方國家,這種台商二代的現象值得關心。
在大陸要永續經營,就必須掌控關鍵零組件的技術與供應,台灣的關鍵零組件政府應該適度管制;平常就要管制,否則面對像COVID-19特殊狀況就會失控;台商要有資訊與技術安全意識,因為許多衛星廠商經由BOT就可數位偷竊,甚至取得軍民兩用的國安關鍵技術,或下一世代如未來10年的重要數據,或更久之後需要的關鍵技術;台灣處在獨特的國際處境,供應鏈在承平時期就要做區分,平時戰時的時機有不同的應處;台商應該建立自有專屬通訊管道,不應忽視安全保密意識的強化以及數據加密安全;例如最近鳳梨釋迦的爭議,雖然不是高科技產業也有這些值得注意的問題;雖然台商興趣缺缺,中國仍然推動海峽論壇吸引台商,電子金融提升、台青的創業、綠能與高新科技合作。
現在政府協助台商離開中國,有一些政策推動不無幫助,對於想去大陸的人也有警示提醒,目前中國扣留的有371名台灣人,其中141人失蹤不明;中共更把台商當成代理人,先前發生的國安案例代理人都是台商,中國台商也已經被利用成為對台宣傳的樣本;現在還滯留在中國的台商主要有兩類,1、外移出逃的過程留下來的,這些人現在據說還有70%想離開;2、居留有意願融入中國的;兩岸資金往來也在近年大幅下降,最近的台灣對大陸年度投資是5億美金,這個數字在10年前是100億;我們對於台商陸配台生已經實施普查,對其親友往來都有基本瞭解;有些台商經營不善可是又無法回來經營,就會被大陸有關單位吸收,被納入中共統戰及安全網絡,大陸會暫時維持台商門面,利用準失敗台商成為代理人型態,這種類型是高風險台商,失敗台商類似某些老兵退伍軍人的作為,只是為了生存邏輯卻成為兩岸安全問題;國民黨政商的網絡則更為複雜,最危險的成為買辦依附對方賣台,可能賣得很深不容易察覺。英國報告將台灣人分成8類,其中抵抗意志最低的竟然是台商,台商經常形成一個網絡,例如家族親友合夥人等一大群人,COVID-19是很重要的轉折點,許多小型台商因為風控被迫回台,無形中改變台商的格局與類別,留在大陸的是與大陸關係密切,或資產無法移動及處理的,這類型台商對中國的態度不同,無法逃脫的台商成為放大器、麥克風,顯示與中國的關係很曖昧。
台商要維持經營的韌性就要風險評估,包括:1、市場是否可以替代,內需與出口市場的生態不同;2、生產基地是否可以移轉,評估值單點生產的風險承受力,3、技術上是不是可以控制,員工供應商技術授權的防火牆,要進行穩健周密的分級管理,4、法律與政治風險是否可以預測,威權體制的政策改變不可預測,台商自己要進行情勢推演,要能以兵棋推演模擬應變;5、企業可以承受的最壞狀況,移轉撤退與保全的能力與準備,例如交通通訊中斷時的撤離路線與方法。政府仍然可以提供協助,政府要提供協助、方案與文件,協助廠商承受最壞情況,不要只有管制沒有協助,要讓政府與台商擁有更多選擇權,企業的國安意識與危機管理不可忽視;企業要積極推動數位轉型、人工智慧轉型,最好的安全就是保有選擇的能力;台商的存在是國家經濟的根本,中國希望台商的數位經濟要去中國,例如中國希望台商台胞廣泛使用微信,在中國認為數據資料就是國家資產,認為數據是重要的軍事經濟資產,顯示經濟與安全是無法脫鉤。我們支持台灣商人在全世界壯大,但是中國是非常不友善的,需要特別警覺,台商如果可以安全離開最好;台商問題成為非常嚴厲的國安問題,還好2025…

2026.06.22 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「地緣經濟與WTO的下一步」圓桌論壇會議
我國因為主辦國喀麥隆的簽證技術性卡關,未能出席世界貿易組織(WTO)第14屆部長會議(MC14),這是非常惡劣而且對我國權益影響很大的事件;我國有正式會籍但是仍然未能參加,需要更加努力來維護我們的正當權利,因為WTO的參與對我國經貿有利、產業有需要,又幾乎是我國唯一擁有的國際多邊組織會籍,國際參與的象徵意義非比尋常;WTO會議一般都會有一些會前會、分組會、技術會等,大部分的會議只是對議案確認而已,並非真正在會中辯論審查表決,通常有共識的議案順利通過,無共識的部分則是聽取反對者意見,因此重要議案為了達成共識通常會一直開到半夜;這次喀麥隆會議算是失敗的,既沒有發表宣言也沒有主席結論(CHAIR-PERSON)文件,失敗的原因主要是美國對電子商務議案的拖延,電子商務與投資便捷化一樣未能達成共識,但是有66國表示自願性遵守電子商務協議,將會進入國內立法批准過程,如果通過的國家達到一定數量就會生效。
WTO遭遇困難的很大原因來自本身制度,和外部形勢的演變限制相互影響,尤其國際經貿局勢在地緣經濟、地緣政治的改變下造成的限制,包括「經濟自由主義」與「全球化退步」的影響,即使川普總統卸任下台後也不容易改變,這些外部因素不是突變而長期累積的結果,主要還是來自美中經濟霸權的抗衡,中國經濟力量的崛起,加上美國影響力式微趨勢,雙方消長的緊張格局僵持不下;美中基本觀點對立,例如國家資本主義的指責與貿易不公平,但是美國也有貿易補貼問題,美國歸咎中國造成比較利益的不公平,美國又排斥多邊協商走雙邊、單邊交涉的作法;台灣在WTO沒有加入投資便捷化、電子商務陣營,與美中台關係有關,美國未參加的協議我國也不參加,在未成為WTO規則前我國更未必急著參加;WTO只是現出原形回歸政治機構的性質,WTO還是允許雙邊、多國先行再多邊。
現在國際經濟互賴已不再存在,生產鏈重組去外包(DE-SHORING)、再外包(RE-SHORING)、友岸外包等趨勢自然出現,無歧視的多邊關係要找志同道合同伴,俄伊中朝集團的結合並非偶然;地緣經濟與經濟治術不同,地緣經濟理念是內向比重大,經濟治術認為外向競爭重要,以前是自由經濟VS地緣經濟,「經濟-安全」是光譜的不同兩端,現在則是「經濟+安全」的緊密互動,經濟政策都要納入安全邏輯,因為現在是政經體制的生存競爭,經貿利益只是其中一部分,因此不容易完全以經貿來看問題,國際上去風險(DE-RISKING)與脫鉤(DE-COUPLE)就成為常態,這是地緣經濟較勁的結果;美國常用的單邊調高關稅手段被批評是國家安全例外原則的濫用,也有人認為是濫用反傾銷貿易措施,或是進出口控管制措施的任意尺度,美國的這些貿易措施都有濫用的可能;目前各國普遍轉向雙邊協定,甚至走向技術合作、跨國合作、經濟合作等經濟同盟作法。WTO外交談判是一種折衷的藝術,現在三分之二是發展中國家的生態,與戰後成立初期20幾個先進國家協調平台不同,現在發展中國家與小國需要這個平台。
APEC如果沒有美國同意,各國幾乎無法表態,不跟美國腳步就不可能有進展,我國主事單位過度保守也是問題,我國製造業出口很好,但是其他領域幾乎沒有進展,主要在於擔心台灣晶片受牽制,但我們出口審查技術管制都沒有做什麼,經濟安全很重要,而且我們自己可以做,可以依供應鏈分成紅藍色與其他國家溝通,台灣要以行動建立自己的論述,否則別人就會來定義你。過去美國破壞機構制度後,會投入提出創新的作法,但是現在沒有這樣,美國不再帶頭領導,中國沒有辦法取代領導地位,WTO遇到破壞行為,在沒有領導裡走下去;美國貿易戰中多數國家不敢反制,經貿秩序是權力的表現,許多國家尋求WTO以外的途徑,WTO是大型上層架構,實際上各國自尋出路,例如一些國家與印度的雙邊協定,還有因為「保護主義」受到美國強烈反對,APEC沒有聲明也沒有主席結論;各國也用各種技術性的手段,可以達到調高貿易門檻的目的,使得政府的角色愈來愈重要,與自由主義的時代不同了。
雖然各國各行其事但是WTO還是可以倖存,做為提供規則給各國政府的角色,只是WTO的型態將會被迫改變,變成何種型態有待觀察;國際經貿還是會持續,將會有群聚全球化(歐盟整合)…

2026六都市長爭霸戰:新北市長參選人民調發佈記者會
凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》7月16日上午召開「2026六都市長爭霸戰:新北市長參選人民調發佈記者會」,主持人凱達格蘭基金會執行長陳致中表示,這次新北市長選舉民調,…

高雄市長選情民調出爐 賴瑞隆支持度與看好度領先
凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》民調中心12日上午公布最新高雄市長選情調查結果。記者會由凱達格蘭基金會執行長陳致中主持,民調專家車成緯負責調查結果說明,並邀請地域…

2026.05.26 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》勞動研究小組「從禁止強迫勞動看我國移工政策的挑戰與因應」圓桌論壇會議
台美貿易倡議的勞動專章強調勞權與貿易掛鉤,這同時也是國際趨勢,提醒我們要良好運用、保護移工;生產捷安特自行車聞名全球的巨大集團,去年九月因「強迫勞動」或使用強迫勞動零件疑慮,遭美國海關及邊境保護局發布暫扣令…

2026.05.25 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「中共對日認知戰滲透與僑務體系因應戰略」圓桌論壇會議
日本近年徹底改變和平憲法的安全防衛政策,積極推動軍事正常化與戰略防衛升級,打破防衛費不超過 GDP1%的限制,部署建立遠距反擊能力(長程飛彈部署),並明確將台海局勢與日…

2026.04.20 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「美台軍事交流真實狀態以及台灣的防禦」圓桌論壇會議
為什麼台灣對美國那麼重要?台灣在2026年第一季躍升美國第四大貿易夥伴,顯示台灣與美國的經濟關係非比尋常;台灣是美國長期盟友,如果美國無法保護民主國家台灣,將會動搖日韓等國家對美國的信心;台灣位居第一島鏈的核心位置,是第一島鏈南北兩翼的連結點,是決定西太平洋安全的關鍵;台灣對美國的經濟利益、國際政治與軍事安全可說都是無可替代的,因此台美雖然沒有正式外交關係,美國非常重視台灣的需要與合作,例行透過蒙特利會談進行高階官員協商,由國防部副部長與部會的次長級官員出席,面對面瞭解台灣的問題與需要,例如協助台灣進入國際組織,協同台灣應對中共的威脅,評估台灣的軍備狀況與威脅等,並特別重視適用的武器系統與作戰能力的建立,所以台灣有最好的早期預警雷達,台灣每年都可以選送軍校學生到美國各領域各層級的軍校進修,雖然有40個國家的軍校學生在美國進修,台灣卻擁有其他國家沒有的待遇;只有良好的硬體裝備是不夠的,也要有足夠的人員教育訓練才能夠形成戰力,武器裝備的戰術手冊也有分享台灣,戰術戰法和裝備的重要性是一樣的。
蒙特利會談是台美跨部門的高層、戰略層次交流合作,其次是戰略層面的國防安全評估與會談,戰術層面的有印太司令部與安全合作會談的合作,往下有安全協助管理評估與執行面的方案管理評估,以及分屬空軍、陸軍、海軍的戰術層面藍天、陸偉與碧海方案,軍購的大方向就依照這個架構分頭制定,提出需求以及向美國購買的意願;目前立法院國防特別條例與軍購預算卡關,各項爭議顯示國會政治角力的過程,背後隱藏的國人對軍購程序與作業的誤解與盲點,也隱然成為「疑美論」與認知戰的最佳戰場,所以我們應該重視並釐清美台軍購程序與規定;事實上台灣對美軍購與各國對美軍購甚至美軍的採購合約都是一樣的,也就是各國含台灣與美國部隊的採購程序與規定並沒有不同,比較特別的是有時台灣採購美國庫存軍品裝備,價錢是低到只有原價5%的特別優惠;有人認為軍購武器的價格不合理甚至有「凱子軍購」等批評,恐怕是來自對美國(包括美軍)的軍購程序與管理不瞭解或誤解。
美國國防部將概算的武器採購價格通知國會,這也是一般人認知的軍購價格,國會通過後進行美台協議書價格(LOA…

2026六都市長爭霸戰—台北市長參選人民意調查結果發佈記者會
凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》5月7日上午舉行「台北市長參選人民意調查結果發佈記者會」,公佈市民對於主要政黨參選人的滿意度與欣賞度、中央首長滿意度、以及台北市鼠患問題的看法等;主持人新台灣國策智庫執行長陳致中表示,這次民調是六都治理與市長參選人系列民調的一部分,因為首都具有政治指標性所以先從台北市的選情調查開始,沒想到適逢鼠患問題成為民眾關切的熱點,因此也追加了兩題有關鼠患的問題;台北市目前還沒進入政黨正式提名的階段,因此某些人選的知名度與選舉動員未能反映在調查訪談結果中。
評論人台北大學公共行政與政策學系劉嘉薇教授表示,因為學術研究興趣平日就關注媒體的民調報導,她舉出「因果漏斗模型」來觀察民調與選情關係可以分成三個階段,開口隨著選情由大而小地漸漸縮小,現在距離投票還有半年是選情比較早的階段,反映的是選民自己的背景與取向,如性別、地區、學歷、年齡等一般特質,到了選舉中期主要受到候選人政見、選舉訴求、政黨認同的影響,接近投票的階段會逐漸收攏聚焦在議題;現在可以看到女性、信義區、年輕高學歷選民支持蔣萬安,大同區、男性、中年以上初中國中學歷者較支持沈伯洋,到了選舉中期會顯現政黨認同與選舉動員的影響,最後就是要看議題的重要性。
第一題看蔣萬安的支持度以52.9%領先,沈伯洋是29.7%,無表態的17.4%不算高,而且到選前應會降到10%,現在距離投票還有半年,蔣萬安欣賞度57.5%、沈伯洋是36.2%,顯示台北市民還不太認識沈伯洋,有24.9%無明確意見,但沈38.9%不欣賞度比欣賞度略高;在政黨認同、政黨傾向方面民進黨與國民黨支持者的對比36.1%…

2026.04.09 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「核綠共存:務實理性的政策選擇」圓桌論壇會議
儘管綠藍陣營與公民團體,對於重啟核能評估的說法都嚴厲批判,我們仍應先肯定賴總統願意面對能源政策的責任。綠能與核能的各自支持論點,未必是完全對立而無法交集,綠能可以解決發電自主的風險(能源安全),而核能可以更有效率地滿足用電成長的需求(供電穩定),兩者的目的性不同,優缺點也互補,台灣社會應該有討論、學習、折衷的空間。
當前綠能政策的盲點在於事實上綠能是一種排他性的永續,讓台灣環境更加破碎,自然環境本為一體,但是目前的綠能政策或淨零方案,卻是藉由霸凌生態、山林、農地與糧食的永續,來追求綠能供電達標;政府為了發展風電,無視風機對周遭環境生物多樣性造成的衝擊和影響;為了廣設光電板,卻對業者違法鑿山伐林、破壞水土視若無睹,看到萬頃良田不種糧、改種電,民眾也無力回天,這種不公不義的排他性永續才是台灣能源政策進步的阻礙;過去十年不惜一切代價實現淨零願景,卻也累積許多綠能相關的貪污、圖利、槍擊事件,負面印象累積的結果,綠能染黑鍍金,變成「黑能」、「金能」,導致賴總統現在必須面對民眾對於台灣綠能政策的反省。
從科學哲學的角度看,核能存廢不只是技術問題,而是「世界觀的競爭」,即使核能技術再進步,如果不符合新典範,也會在革命中被汰換,現在的核能典範正試圖吸納綠能典範的核心價值—「淨零排放」。目前的社會共識,大多傾向於修補舊有的核能典範、發展新一代核電,而非徹底轉向綠能的新典範,目前SMR(小型模組化反應爐)成為亮點,認為SMR可以解決安全問題,數據證明它是理性的選擇,但是反對者認為只要有核廢料存在,無論反應爐多小,本質上仍是舊時代的錯誤世界觀,同時也有許多專家不認同SMR,認為SMR的效率與安全並無新意,多數核能支持者也不再強調「便宜」或「強大」,而主張核能是唯一能支撐…
