編者的話

來到嶄新光明的2021年，告別多事之秋的2020年，敬祝各位親愛的讀者身體健康、萬事如意、心想事成、勝利成功！也期待您繼續對本通訊給予指導與支持；美國的政權輪替對全球政治，尤其是美中關係可能調整，是全球矚目的焦點，因此我們也從這個角度切入，希望大家一起來關心，台灣在新情勢下的機會與利基。

「美中新形勢下的台海兩岸關係」評估，北京短期內無法撼動美國地位，北京的可能動態將是「以和養戰」為基調，其作法在利用拜登主張的多邊主義和國際建制，設法延緩甚至取消川普設下的科技和貿易障礙限制，可能運用的手段包括主動履行第一階段美中貿易談判，以換取重啟第二階段談判機會，以共同處理氣候變遷、新冠肺炎等全球議題，利用更多的多邊合作來換取雙邊互動機會，以加入國際建制的承諾換取減緩華為、中芯的制裁，鼓吹恢復歐巴馬時期的美中經濟對話，以及在南海區域安全議題的軟化，表態接受重新商談南海行為準則或航行自由權利等。

「拜登的外交政策」預期，對中貿易戰會延續下去，零和的國際關係不可能和緩，只能有中國的退讓，美國對台國防合作與軍售仍然延續不變，美中武力衝突的可能性不大，多邊主義將在重返歐洲後確立，歐美聯合抗中陣線將對中國造成巨大壓力；對台灣而言仍然存在一些考驗，包括如何扮演好負責任的國際角色，積極加入拜登的抗中民主聯盟，如何在中國壓力下提升強化台美關係，最重要的則是保護並充實美國對台灣的信任與雙方互信，台灣應更積極設法與拜登合作；目前拜登政府對中政策還在凝聚之中，所以基本上承襲川普政策，民主聯盟在混亂中也尚未成形，台灣應該挺身貢獻經驗能力，參與形塑對中議題乃至美歐對話。

「從近年軍購探討我國軍備發展問題」主張，對外軍購可參考美國作法，要求採購的3%必須進行中小企業的工業合作，以協助國內工業發展，善用軍工產業的1.8倍經濟加成效果；安全合作要以實力為基礎，因此軍備軍力須持續提升精進；目前中共軍機侵台擾台頻繁，要有效反制不一定每一次都升空攔截，正常情況只要雷達監控即可；對軍機入侵必要時也要實施警告射擊，只要預防不將戰鬥擴大成戰役即可；軍備戰備當然以防止登陸為優先，我們可以善用有限空優、有限海優的局部優勢，針對登陸攻擊的高度複雜供應鏈，我們發展戰力只要針對敵軍的一兩個弱點實施攻擊，就可以徹底摧毀敵人的登陸攻勢。

「緬甸崎嶇不平的民主之路」討論，本來緬甸步履蹣跚的進程被政治學界認為緬甸可以逃脫「民主退潮」的厄運，但是目前的發展似乎否定了政治學者的樂觀，目前情勢可能演變為民主化理論大師杭亭頓所說的「威權回潮」；雖然族群緊張有改善，經濟發展也在起步，緬甸仍然是亞洲最為貧窮落後的國家之一，因此其社會經濟基礎仍不穩固，加上中國的操作影響，緬甸的民主之路將是崎嶇不平；我們在慶幸台灣民主化基礎穩固，中美信任合作穩健良好的同時，是不是也可以探討強化新南向政策的緬甸面向。

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