「四大公投後的政治新局之展望」民調發布記者會20211227

凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》於 12 月 27 日上午10 時，舉行「四大公投後的政治新局之展望」民調發布記者會，由凱達格蘭基金會執行長陳致中主持；陳執行長說明這是四大公投後自12月21日到23日做的電話訪問調查，雖然公投結果已經出來，但瞭解其後續效應及發展也很重要，希望透過民調探查民眾態度與公投後之政治局勢發展；公投前的各種民調顯示，民眾對公投議題的態度多偏向同意，民眾對執政黨的政策支持並不高，但國民黨沈浸在罷免陳柏惟的勝利時，民進黨很快投入展開公投宣講動員。

陳執行長分析民進黨在公投前自總統以降將士用命的努力說服民眾，在全國舉辦說明會與宣傳訴求，使民進黨終於能夠超車迎頭趕上，以四個不同意在公投結果取得全面勝出；部份專家口中所謂的南票北補的效應，或認為國民黨內部分裂故民進黨贏是理所當然，實際上都不是重要的影響公投的原因，真正的關鍵因素是民眾的態度改變轉而支持執政黨；民進黨公投逆轉勝顯示，台灣多數民意支持鞏固蔡蘇執政體制，但公投結果能不能移轉到明年地方選舉，執政黨仍然需要努力，以促成部份任滿的地方首長能夠順利交棒。

陳執行長表示民進黨目前地方首長施政表現良好，但是表現受到肯定的首長應該進入中央歷練以利人才養成，可以強化執政團隊以及接班的班底。有關地方政府升級合併問題，竹竹合併升格最受民意青睞，又考量高科技國力的強化，個人認為應該支持，但建議不能只有竹竹併單一個案，最好依據國土規劃整體評估，並耐心詳細與民眾溝通後再推動。

民調專家吳世昌先生說明，這次調查對象是台灣居民1108份有效問卷；公投前小英總統支持度五五波，蘇院長的支持度也有交叉的風險，現在公投結果證明執政團隊的支持度穩健回升；四個提案都是不同意高過同意，事後民調可知公投不受王力宏事件影響，受到天氣太冷影響也相當有限，因為滿意不滿意落差10%以上，且滿意度達到明顯過半的55.2%。民眾黨支持者態度對該黨政策態度並不積極，而時代力量支持者反映出來的意見與中央政策也不一致，顯示該黨中央與民眾態度分裂，時力未來發展可能需要調整，避免黨中央與民眾支持者之隔閡過大。

縣市升格議題顯示一般民眾不太關心，目前只有新竹受到民眾關注，似乎是因為呼應蔡總統的呼籲，未來需要努力說明共同喚起民眾關心；目前討論合併者之中，新竹獲得較多支持，新竹縣市合併有客觀需要，解決竹科發展受限的問題，惟合併進度、苗栗的歸屬還有待研討。現階段如六都變九都，目前不支持者居多，民進黨、國民黨與民眾黨都六成以上不支持，時代力量也有五成不支持。縣市合併仍需要多溝通，但新竹縣市合併支持度較為可行。國土規劃需要積極推動，一般與生活相關的議題，民眾較有感受，與生活無關的議題則較為無感冷漠，與地方制度法或國土規劃相關的政策，仍然需要持續溝通以利後續施政。

55.2%台灣民眾滿意公投的結果，只有瘦肉精案不滿意略高。泛綠陣營滿意達到八九成，與公投結果投票接近；四大公投未過是誰的功勞最大，20.2%民眾認為蔡總統居首功，蘇院長也大力舉辦宣講，賴副總統也全國奔波上百場說明會，都反應在民眾的評價中。趙少康說高雄決定公投結果並不公允。

朱立倫重押四大公投，結果失敗成為主要責任者，政治聲望受到折損，可能未來受到黨內挑戰，侯友宜受到的責難很低；有關內閣改組議題，因開出四個不同意，55.7%認為蘇揆不需要下台，民進黨七成以上認為蘇不需負責，相反，國民黨有六成認為蘇需要下台，民眾對個別首長是否需更換的意見不明顯。

台灣師範大學范世平教授認為，因為四大公投投票率未達五成，相對的這次民調資料特別珍貴，因能夠較為全面反映動態；結果還是政黨對決，結果是國民黨或反民進黨陣營被打敗。蔡總統蘇院長滿意度還有五成多，明年大選之前蔡蘇體制毋庸置疑，閣員也不可能有大改變；經濟部長、內政部長、衛福部長等，受到的反對也都很低。

范教授指出這次民調有三結論，一是蘇揆不需下台，二是民眾對四大公投滿意，三是地制法問題新竹合併可行。蔡總統滿意度很高逼近六成，經濟表現、公投結果、美日支持、外資投資等都是對總統的肯定；蘇院長在防疫與經濟方面都表現良好。四大公投滿意度與公投結果一致，大概都有5成5滿意度，對四個不同意的貢獻，蔡蘇賴依序有貢獻，55.7%認為不需更換閣揆，表示明年以前行政院變化不大。

真理大學人文與資訊學系陳俐甫教授指出，民眾對公投的看法，55.2%民眾滿意公投結果，而公投結果是四項均不同意，投票當天之投票率因僅有41%，曾被懷疑是否可能多數公民未必認同結果。本次公投後民調，證明投票率雖未達五成，但「有過半民意均滿意公投結果，甚至遠高過投票支持公投不同意的四成多」。可見中間選民與未參與投票的選民傾向肯定公投結果，本次公投確實是民進黨成功防守，國民黨與民眾黨等在野黨的挑戰挫敗，公投結果符合多數民眾期待。

在政黨分析上，國民黨與民眾黨認同者不滿意公投結果者多，民進黨與基進黨則滿意者多，符合本次有政黨對決氛圍的投票預測。值得注意的是，時代力量黨支持本次四項公投中的三項公投，結果雖然四項均不通過，但支持者卻對於公投結果有近八成(79.8%)表示滿意，可見該黨中央與支持者間產生巨大落差，如不注意此警訊，對於未來發展將生障礙。

縣市升格為直轄市的政治主張，目前僅有新竹縣市合併較受關注，但也尚未獲得過半支持，僅有國民黨的新竹縣有過半民意支持升格。執政黨仍須繼續溝通宣傳，或一併提出新的地方制度與國土規劃架構等配套，以吸引公民關注此議題。