新台灣國策智庫經濟研究小組「報復性消費—疫情趨緩後的經濟復甦問題」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫經濟研究小組七月二十日開會，討論「報復性消費—疫情趨緩後的經濟復甦問題」；武漢肺炎（或稱COVID-19）疫情已經蔓延半年，造成各國經濟與人命重大損失，我國提早因應且控制得宜，經濟受創較輕且疫情並未惡化，在逐漸解封的同時發放「振興三倍券」（三倍券），出現了一波消費與出遊的熱潮，但是經濟成長與外貿的壓力仍然很大，經濟及相關社會問題的陰影也不能排除。這次的武漢肺炎使全球經濟受到重挫，許多國家出現經濟蕭條與社會動盪，全球化也產生了逆轉的趨勢，許多產業受創嚴重難以恢復；從長期經濟來看武漢肺炎疫情只是加速器或催化劑， 全球供應鏈移轉或全球價值鏈重組是大勢所趨，武漢肺炎的爆發加快美中貿易戰以來的這個經濟趨勢，目前越南與台灣在這個過程中獲益不淺，在全球經濟成長為-5%的大幅衰退中，還可維持相當的出口成長，受影響最大的是中國，估計今年上半年中國的GDP成長是-10%。

台灣今年GDP預期將成長1.6%，經濟表現來自出口成長的持續，主要來自中國未能開工的轉單，醫療衛生資材產品出口大增，電子及晶圓產能幾乎滿載，使台灣感受不到經濟衰退的氣氛，加上出國受限造成封閉式的報復性消費，使我們容易忽略全球經濟大衰退，實際上在亮麗的出口數字背後，掩蓋了幾個必須克服的問題，目前的出口增加主要是半導體出口驟增，紡織及民生產品的出口則受挫，工具機產業市場衰退明顯且前景堪憂，全球各地疫情仍在上升之中，各國失業人口數量還在增加，全球需求的下降與萎縮，可能造成未來訂單的青黃不接，加上全球消費型態的改變，台灣的中小企業能不能恢復活力，台灣與中國產業分工型態的變化，加上疫情可能再度爆發，都是我們未來經濟發展的隱憂。

由於封閉式消費市場的循環效果，可以想見三倍券的效果可期；但是三倍券仍然存在一些明顯問題，三倍券的額度很小，可能只是產生有限的消費替代效果，而不是真正的乘數效果，三倍券的面額設計不理想，難以嘉惠最需要幫助的微型企業，對中小型企業的挹注機制有待加強，數位綁電商與地方政府的加碼機制仍不夠，不易產生擴大效果，三倍券的整體效益恐怕也未必大於發放現金。

當然，政府不可能天真的依賴三倍券，就想要解決經濟的難題；經濟政策必須有整體配套，後疫情經濟振興的關鍵還是在於「稅」，利用財稅政策補助獎勵會有積極效果，擴大基礎設施投資策略也是基本方法，資訊與環境安全及研發的投資獎勵，遠距教學、無人化作業、宅消費、宅工作，升級轉型高毛利未來性的產業，以及失業、貧富差距、社會問題的舒緩等，都是經濟復甦過程必須面對的機會與難題。