
2026.06.29 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「台商與國安:『賺錢邏輯』與『安全邏輯』的平衡」圓桌論壇會議
台商在中國到底有多少人?依照中國普查登記的有16萬人,實際上常住中國的應有30~40萬人;利益與安全不是完全互斥的二選一難題,但是企業需要把安全、風險的觀念,當成是長久經營策略的一個組成,不要為短期利益犧牲長期發展;中國沒有商業利益與安全決策平衡的問題,因為中國沒有人民權利保障觀念,衝突發生時留在大陸的台商與外商勢必會成為人質,台灣有約30萬人、日本也有約10萬人在大陸,這些滯留大陸的人會成為談判籌碼,目前外界對中國的作法幾乎無計可施,情況緊張時台商與日商可能成為人質造成談判的困難;台商害怕中共脅迫因此自我審查極端隱匿,人在屋簷下任人宰割無法逃避;中國的商業滲透無遠弗屆,民族團結法的威脅使台商台人幾乎無可逃避,更不要說中國情報竊取無所不在;我們支持台灣企業在全世界壯大,但是中國的經商環境是非常不友善的,需要特別警覺隨時發生的干預、接管、封殺,中國台商如果可以還是走為上策、離開最好;台商的思維多數較為簡單,就是管好自己的投資獲利供應鏈,但是地緣政治是不得不面對的東亞政治問題。
企業要獲利沒有錯,企業的投資經營重要,我們毋須對台商另眼看待,因為經濟需要創新與國際佈局;台商發展模式是中國經濟的動力,台商至少貢獻中國四分之一的經濟成果,至今台商仍然深深影響兩岸關係,王毅擔任國台辦主任時,曾經全世界到處看台商,台商也歡迎他到處去參訪,所以他十分瞭解台商的全球菁英求生之道;2002年之後政策改變,當初去中國時台商有經濟優勢,可是如果無法升級就會落後,從成本導向到今天已盡失風險優勢;全球化潮流下中台雙方想簽FTA,這是對經濟與台商有利,可是也存在很多問題。賴清德政府定義中國是「敵對勢力」,這樣的經營環境應該思考調整,大陸市場是複雜、複合的場域,大陸內部市場我們就無能為力,因為1、兩岸關係的互信不夠;2、任意的行政裁量,中共決定作為不可預測;3、地緣政治;4、台商的組成複雜;大陸市場的競爭與經營環境就是問題,所以有些中小型台商會轉到東南亞,他們的後代不願回到中國,也不喜歡到東南亞接班,有的自然會回到台灣,更多的是逗留在西方國家,這種台商二代的現象值得關心。
在大陸要永續經營,就必須掌控關鍵零組件的技術與供應,台灣的關鍵零組件政府應該適度管制;平常就要管制,否則面對像COVID-19特殊狀況就會失控;台商要有資訊與技術安全意識,因為許多衛星廠商經由BOT就可數位偷竊,甚至取得軍民兩用的國安關鍵技術,或下一世代如未來10年的重要數據,或更久之後需要的關鍵技術;台灣處在獨特的國際處境,供應鏈在承平時期就要做區分,平時戰時的時機有不同的應處;台商應該建立自有專屬通訊管道,不應忽視安全保密意識的強化以及數據加密安全;例如最近鳳梨釋迦的爭議,雖然不是高科技產業也有這些值得注意的問題;雖然台商興趣缺缺,中國仍然推動海峽論壇吸引台商,電子金融提升、台青的創業、綠能與高新科技合作。
現在政府協助台商離開中國,有一些政策推動不無幫助,對於想去大陸的人也有警示提醒,目前中國扣留的有371名台灣人,其中141人失蹤不明;中共更把台商當成代理人,先前發生的國安案例代理人都是台商,中國台商也已經被利用成為對台宣傳的樣本;現在還滯留在中國的台商主要有兩類,1、外移出逃的過程留下來的,這些人現在據說還有70%想離開;2、居留有意願融入中國的;兩岸資金往來也在近年大幅下降,最近的台灣對大陸年度投資是5億美金,這個數字在10年前是100億;我們對於台商陸配台生已經實施普查,對其親友往來都有基本瞭解;有些台商經營不善可是又無法回來經營,就會被大陸有關單位吸收,被納入中共統戰及安全網絡,大陸會暫時維持台商門面,利用準失敗台商成為代理人型態,這種類型是高風險台商,失敗台商類似某些老兵退伍軍人的作為,只是為了生存邏輯卻成為兩岸安全問題;國民黨政商的網絡則更為複雜,最危險的成為買辦依附對方賣台,可能賣得很深不容易察覺。英國報告將台灣人分成8類,其中抵抗意志最低的竟然是台商,台商經常形成一個網絡,例如家族親友合夥人等一大群人,COVID-19是很重要的轉折點,許多小型台商因為風控被迫回台,無形中改變台商的格局與類別,留在大陸的是與大陸關係密切,或資產無法移動及處理的,這類型台商對中國的態度不同,無法逃脫的台商成為放大器、麥克風,顯示與中國的關係很曖昧。
台商要維持經營的韌性就要風險評估,包括:1、市場是否可以替代,內需與出口市場的生態不同;2、生產基地是否可以移轉,評估值單點生產的風險承受力,3、技術上是不是可以控制,員工供應商技術授權的防火牆,要進行穩健周密的分級管理,4、法律與政治風險是否可以預測,威權體制的政策改變不可預測,台商自己要進行情勢推演,要能以兵棋推演模擬應變;5、企業可以承受的最壞狀況,移轉撤退與保全的能力與準備,例如交通通訊中斷時的撤離路線與方法。政府仍然可以提供協助,政府要提供協助、方案與文件,協助廠商承受最壞情況,不要只有管制沒有協助,要讓政府與台商擁有更多選擇權,企業的國安意識與危機管理不可忽視;企業要積極推動數位轉型、人工智慧轉型,最好的安全就是保有選擇的能力;台商的存在是國家經濟的根本,中國希望台商的數位經濟要去中國,例如中國希望台商台胞廣泛使用微信,在中國認為數據資料就是國家資產,認為數據是重要的軍事經濟資產,顯示經濟與安全是無法脫鉤。我們支持台灣商人在全世界壯大,但是中國是非常不友善的,需要特別警覺,台商如果可以安全離開最好;台商問題成為非常嚴厲的國安問題,還好2025…

2026.06.22 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「地緣經濟與WTO的下一步」圓桌論壇會議
我國因為主辦國喀麥隆的簽證技術性卡關,未能出席世界貿易組織(WTO)第14屆部長會議(MC14),這是非常惡劣而且對我國權益影響很大的事件;我國有正式會籍但是仍然未能參加,需要更加努力來維護我們的正當權利,因為WTO的參與對我國經貿有利、產業有需要,又幾乎是我國唯一擁有的國際多邊組織會籍,國際參與的象徵意義非比尋常;WTO會議一般都會有一些會前會、分組會、技術會等,大部分的會議只是對議案確認而已,並非真正在會中辯論審查表決,通常有共識的議案順利通過,無共識的部分則是聽取反對者意見,因此重要議案為了達成共識通常會一直開到半夜;這次喀麥隆會議算是失敗的,既沒有發表宣言也沒有主席結論(CHAIR-PERSON)文件,失敗的原因主要是美國對電子商務議案的拖延,電子商務與投資便捷化一樣未能達成共識,但是有66國表示自願性遵守電子商務協議,將會進入國內立法批准過程,如果通過的國家達到一定數量就會生效。
WTO遭遇困難的很大原因來自本身制度,和外部形勢的演變限制相互影響,尤其國際經貿局勢在地緣經濟、地緣政治的改變下造成的限制,包括「經濟自由主義」與「全球化退步」的影響,即使川普總統卸任下台後也不容易改變,這些外部因素不是突變而長期累積的結果,主要還是來自美中經濟霸權的抗衡,中國經濟力量的崛起,加上美國影響力式微趨勢,雙方消長的緊張格局僵持不下;美中基本觀點對立,例如國家資本主義的指責與貿易不公平,但是美國也有貿易補貼問題,美國歸咎中國造成比較利益的不公平,美國又排斥多邊協商走雙邊、單邊交涉的作法;台灣在WTO沒有加入投資便捷化、電子商務陣營,與美中台關係有關,美國未參加的協議我國也不參加,在未成為WTO規則前我國更未必急著參加;WTO只是現出原形回歸政治機構的性質,WTO還是允許雙邊、多國先行再多邊。
現在國際經濟互賴已不再存在,生產鏈重組去外包(DE-SHORING)、再外包(RE-SHORING)、友岸外包等趨勢自然出現,無歧視的多邊關係要找志同道合同伴,俄伊中朝集團的結合並非偶然;地緣經濟與經濟治術不同,地緣經濟理念是內向比重大,經濟治術認為外向競爭重要,以前是自由經濟VS地緣經濟,「經濟-安全」是光譜的不同兩端,現在則是「經濟+安全」的緊密互動,經濟政策都要納入安全邏輯,因為現在是政經體制的生存競爭,經貿利益只是其中一部分,因此不容易完全以經貿來看問題,國際上去風險(DE-RISKING)與脫鉤(DE-COUPLE)就成為常態,這是地緣經濟較勁的結果;美國常用的單邊調高關稅手段被批評是國家安全例外原則的濫用,也有人認為是濫用反傾銷貿易措施,或是進出口控管制措施的任意尺度,美國的這些貿易措施都有濫用的可能;目前各國普遍轉向雙邊協定,甚至走向技術合作、跨國合作、經濟合作等經濟同盟作法。WTO外交談判是一種折衷的藝術,現在三分之二是發展中國家的生態,與戰後成立初期20幾個先進國家協調平台不同,現在發展中國家與小國需要這個平台。
APEC如果沒有美國同意,各國幾乎無法表態,不跟美國腳步就不可能有進展,我國主事單位過度保守也是問題,我國製造業出口很好,但是其他領域幾乎沒有進展,主要在於擔心台灣晶片受牽制,但我們出口審查技術管制都沒有做什麼,經濟安全很重要,而且我們自己可以做,可以依供應鏈分成紅藍色與其他國家溝通,台灣要以行動建立自己的論述,否則別人就會來定義你。過去美國破壞機構制度後,會投入提出創新的作法,但是現在沒有這樣,美國不再帶頭領導,中國沒有辦法取代領導地位,WTO遇到破壞行為,在沒有領導裡走下去;美國貿易戰中多數國家不敢反制,經貿秩序是權力的表現,許多國家尋求WTO以外的途徑,WTO是大型上層架構,實際上各國自尋出路,例如一些國家與印度的雙邊協定,還有因為「保護主義」受到美國強烈反對,APEC沒有聲明也沒有主席結論;各國也用各種技術性的手段,可以達到調高貿易門檻的目的,使得政府的角色愈來愈重要,與自由主義的時代不同了。
雖然各國各行其事但是WTO還是可以倖存,做為提供規則給各國政府的角色,只是WTO的型態將會被迫改變,變成何種型態有待觀察;國際經貿還是會持續,將會有群聚全球化(歐盟整合)…

2026.05.26 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》勞動研究小組「從禁止強迫勞動看我國移工政策的挑戰與因應」圓桌論壇會議
台美貿易倡議的勞動專章強調勞權與貿易掛鉤,這同時也是國際趨勢,提醒我們要良好運用、保護移工;生產捷安特自行車聞名全球的巨大集團,去年九月因「強迫勞動」或使用強迫勞動零件疑慮,遭美國海關及邊境保護局發布暫扣令…

2026.05.25 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「中共對日認知戰滲透與僑務體系因應戰略」圓桌論壇會議
日本近年徹底改變和平憲法的安全防衛政策,積極推動軍事正常化與戰略防衛升級,打破防衛費不超過 GDP1%的限制,部署建立遠距反擊能力(長程飛彈部署),並明確將台海局勢與日…

2026.04.20 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「美台軍事交流真實狀態以及台灣的防禦」圓桌論壇會議
為什麼台灣對美國那麼重要?台灣在2026年第一季躍升美國第四大貿易夥伴,顯示台灣與美國的經濟關係非比尋常;台灣是美國長期盟友,如果美國無法保護民主國家台灣,將會動搖日韓等國家對美國的信心;台灣位居第一島鏈的核心位置,是第一島鏈南北兩翼的連結點,是決定西太平洋安全的關鍵;台灣對美國的經濟利益、國際政治與軍事安全可說都是無可替代的,因此台美雖然沒有正式外交關係,美國非常重視台灣的需要與合作,例行透過蒙特利會談進行高階官員協商,由國防部副部長與部會的次長級官員出席,面對面瞭解台灣的問題與需要,例如協助台灣進入國際組織,協同台灣應對中共的威脅,評估台灣的軍備狀況與威脅等,並特別重視適用的武器系統與作戰能力的建立,所以台灣有最好的早期預警雷達,台灣每年都可以選送軍校學生到美國各領域各層級的軍校進修,雖然有40個國家的軍校學生在美國進修,台灣卻擁有其他國家沒有的待遇;只有良好的硬體裝備是不夠的,也要有足夠的人員教育訓練才能夠形成戰力,武器裝備的戰術手冊也有分享台灣,戰術戰法和裝備的重要性是一樣的。
蒙特利會談是台美跨部門的高層、戰略層次交流合作,其次是戰略層面的國防安全評估與會談,戰術層面的有印太司令部與安全合作會談的合作,往下有安全協助管理評估與執行面的方案管理評估,以及分屬空軍、陸軍、海軍的戰術層面藍天、陸偉與碧海方案,軍購的大方向就依照這個架構分頭制定,提出需求以及向美國購買的意願;目前立法院國防特別條例與軍購預算卡關,各項爭議顯示國會政治角力的過程,背後隱藏的國人對軍購程序與作業的誤解與盲點,也隱然成為「疑美論」與認知戰的最佳戰場,所以我們應該重視並釐清美台軍購程序與規定;事實上台灣對美軍購與各國對美軍購甚至美軍的採購合約都是一樣的,也就是各國含台灣與美國部隊的採購程序與規定並沒有不同,比較特別的是有時台灣採購美國庫存軍品裝備,價錢是低到只有原價5%的特別優惠;有人認為軍購武器的價格不合理甚至有「凱子軍購」等批評,恐怕是來自對美國(包括美軍)的軍購程序與管理不瞭解或誤解。
美國國防部將概算的武器採購價格通知國會,這也是一般人認知的軍購價格,國會通過後進行美台協議書價格(LOA…

2026.04.09 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「核綠共存:務實理性的政策選擇」圓桌論壇會議
儘管綠藍陣營與公民團體,對於重啟核能評估的說法都嚴厲批判,我們仍應先肯定賴總統願意面對能源政策的責任。綠能與核能的各自支持論點,未必是完全對立而無法交集,綠能可以解決發電自主的風險(能源安全),而核能可以更有效率地滿足用電成長的需求(供電穩定),兩者的目的性不同,優缺點也互補,台灣社會應該有討論、學習、折衷的空間。
當前綠能政策的盲點在於事實上綠能是一種排他性的永續,讓台灣環境更加破碎,自然環境本為一體,但是目前的綠能政策或淨零方案,卻是藉由霸凌生態、山林、農地與糧食的永續,來追求綠能供電達標;政府為了發展風電,無視風機對周遭環境生物多樣性造成的衝擊和影響;為了廣設光電板,卻對業者違法鑿山伐林、破壞水土視若無睹,看到萬頃良田不種糧、改種電,民眾也無力回天,這種不公不義的排他性永續才是台灣能源政策進步的阻礙;過去十年不惜一切代價實現淨零願景,卻也累積許多綠能相關的貪污、圖利、槍擊事件,負面印象累積的結果,綠能染黑鍍金,變成「黑能」、「金能」,導致賴總統現在必須面對民眾對於台灣綠能政策的反省。
從科學哲學的角度看,核能存廢不只是技術問題,而是「世界觀的競爭」,即使核能技術再進步,如果不符合新典範,也會在革命中被汰換,現在的核能典範正試圖吸納綠能典範的核心價值—「淨零排放」。目前的社會共識,大多傾向於修補舊有的核能典範、發展新一代核電,而非徹底轉向綠能的新典範,目前SMR(小型模組化反應爐)成為亮點,認為SMR可以解決安全問題,數據證明它是理性的選擇,但是反對者認為只要有核廢料存在,無論反應爐多小,本質上仍是舊時代的錯誤世界觀,同時也有許多專家不認同SMR,認為SMR的效率與安全並無新意,多數核能支持者也不再強調「便宜」或「強大」,而主張核能是唯一能支撐…

2026.03.02 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「日中衝突與台灣有事」圓桌論壇會議
高市早苗領導的自民黨完勝眾議院大選,並順利當選日本第105任也是首位女性首相,震撼穩定保守的日本政治版圖與政策體制,日本的國內震波也強烈衝擊東亞區域情勢,高市首相有關「台灣有事」的發言更造成北京不滿,文攻武嚇的瘋狂施壓、反制高市政府,但是高市首相不畏打壓、堅持立場;這波2025日中衝突對立的僵局可說前所未見,日中首次因為台灣議題發生激烈衝突,中方火力全開地動用所有施壓管道與手段,中方的發言狂妄、訊息混亂、決策矛盾也令人意外;如果不想摧毀日中關係,下一場在中國召開的APEC是一個機會,中國開會都是「圓滿成功」收場,可以順勢把握做為落幕的機會,但現在還沒有落幕及改善關係的跡象。
2025這一波日中緊張是首次因為台灣造成的衝突,重中之重的台灣是核心議題,成為1972年以來首次直接衝突原因,以前的衝突都是利用法令杯葛,這次是用盡全力,把所有的牌都打出來,例如稀土、企業制裁、918歷史、甲午戰爭都拿出來了,以前沒有這個狀況,值得細部深入觀察,據悉認知戰的攻擊流量也增加20倍以上,中共還大手筆要求一些國家聯合制裁日本,結果沒有一張牌打得好的,完全沒有達到打擊日本的目的;事實上這次中國是經過了一段期間才出手反應,應該是經過評估,最後決定傾巢而出,各部門不計成果決定出重手,結果卻是一敗塗地;這一波落幕主動權還是在北京,自1972年以後日中起伏都是次年就得到改善,2005年圍繞歷史問題,2010年釣魚台衝撞事件,都只有放話與遊行抗議,例外的只有2012年的緊張改善較晚,這次衝突應該也不會超過兩年;這次衝突的特殊之處是習近平決策,戰略思維與以前的官僚不一樣,中國外長王毅不客氣批評軍國主義,顯然是不想太快落幕,其他人也不敢軟化善了以免觸怒最高決策者。
這次川普祝賀高市當選比以前安倍更加直接,3月19日美日高峰會談台灣有事和安保三條件;川普2.0接軌安倍2.0再延續高市2.0是偉大傳承,台灣有事動用集體自衛權的發言,正好在與川普會晤之後說出,證明美日台安全的緊密關係。高市首相與賴總統的友好合作下,台日關係將更加穩定全面,安保經濟、政黨外交等都將正面發展,台日關係的穩定是建立在台美日關係的架構,美日關係是台日關係不可忽視的因素,台美關係有些議程則需要我們努力去解決;台日能否簽署「經濟夥伴協定」(Economic…

2025.12.23 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「從無人機攻擊談關鍵基礎設施防護」圓桌論壇會議
俄羅斯控訴烏克蘭要攻擊扎波羅熱核能電廠,法國也曾經破獲核電廠恐怖攻擊未遂事件,幸好這兩場全球浩劫沒有真的發生;現代戰爭的複雜性變化之大出乎想像,平時與戰時、前方與後方、國內與國際、實體與虛擬甚至民用與軍用,傳統的界線都已經模糊扭曲或不復存在;現在還打得火熱的烏克蘭戰場,不但有不少來自世界各地的傭兵、志願軍參與助戰,許多國家的特種部隊實際上一開戰就已經潛入戰場,俄烏雙方不但出動傳統精銳部隊與精密武器,更動用許多意想不到甚至新發明的民用技術與裝備,現在雙方死傷慘重陷入膠著的拉鋸戰,一再召開的國際協商調停卻沒有絲毫進展,戰事要如何落幕或發展仍是一個未知數,卻不斷出現令人感到震撼的新戰術、新武器,這些非傳統的戰爭手段將改變以後的戰爭型態,包括對遠離戰場的大後方人員、設施的破壞與攻擊,這些非傳統戰爭威脅對萬里之外的我們,前所未見的手段給我們帶來活生生的啟發與警示;俄烏戰爭與過去傳統戰爭最大的不同,也是改變戰場的最大主角就是無人機,無人機戲劇化的大量出現與廣泛應用,全世界看到了無人機改變了戰場規則,不得不認真思考如何應對無人機攻擊的威脅,更不用說在台海前線已經成為日常的無人機襲擾,還有平時、後方不斷升高的無人機威脅與關鍵基礎設施的安全防護問題。
「關鍵基礎設施的威脅與防護」是非傳統安全的一個重要議題,也是這次烏克蘭戰場一個重要戰場,不管是對交通樞紐、能源設施、通信指揮甚至港口機場攻擊,資訊戰、認知戰乃至關鍵人員的攻擊都層出不窮並造成重大損害;反觀我們自己,關鍵基礎設施面對的是來勢洶洶的解放軍,但是我們對抗攻擊的能力與準備幾乎束手無策,因為軍方對關鍵基礎設施防護並無準備,全民動員署沒有訓練與資源設備,國防部作戰次長室的業務範圍也未能顧及,行政院國土安全辦公室也缺少人力和設備,只剩下「全民社會防衛韌性」政策,就是有時候舉行一些做做樣子的演習、演練;目前各機關的關鍵基礎設施防護責任權限模糊,各機關之間的權責分工不清楚,主管機關之間只以簽訂諒解備忘錄分工合作,機關的實際能量以及相互支援效果存疑,目前趨勢是將所有問題推給消防單位,似乎要將消防隊當成任務無限的無敵鐵金剛;實際上防災和防衛的法源、組織、裝備、訓練是完全不同的,國防、民防和關鍵設施防護也不一樣,如果加上平戰轉換、軍文關係的設計演練就更加複雜,像經常年度實施的萬安演習、民安演習的設計目標和內容就不一樣,討論多時的後備動員、保警擴編的政策考量和定位也各有不同;軍隊與民事不同,軍方的任務是摧毀敵人、破壞敵軍,警察的功能就只是治安,警察不但沒有作戰的目標,連警察保護關鍵設施的定位和職能都是存疑的,媒體報導目前已經調訓1,000人警察專責關鍵設施保護,只有原來規劃中預定的3,000人的一部分,等訓練好再分散下去一個設施可能只分配一個班的人力,這種保警分散使用執行關鍵設施保護的效果,也許不如集中使用、機動集結、緊急應變來得強力有效。
美國政府各部門認為國家經濟和人身安全相關的設施都是關鍵基礎設施,如交通、通訊、能源、水、食品、農業、化工、金融、醫療保健與其他維持經濟生活的基本服務等,國土安全部…

2025.12.19 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》內政研究小組「陸配身份與參政問題的探討」圓桌論壇會議
參政權是公民權不是基本人權,如果沒有存在歧視問題,國家當然可以依法進行適當限制與裁量,目前發生中國大陸民眾歸化我國,但是歸化者未能放棄中國籍的狀況,以致產生法規…

2025.11.28 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「長期消耗、防衛韌性與聯合嚇阻:台灣因應中國混合威脅所面臨的挑戰與機會」圓桌論壇會議
台灣現在面臨的重大危機就是混合戰;中共在2022年藉口美國裴洛西議長(Nancy Pelosi)訪台魯莽地發動軍演,更自2024年起升高為派遣軍機、軍艦圍台軍演,並編組海警船臨檢與「封控」,展現在台灣本島及外離島周遭的軍事存在,並藉由駭客與操作真假難辨訊息,企圖造成我國內部擾亂不安,加上文宣認知戰與社交平台,美化軍演的正當性與效果,渲染台灣民眾恐慌氛圍。雖然中共解放軍2027年、2035年攻台能力存在變數,我們還是要做好周全準備,要有最壞的打算,台灣的友好和鄰近國家也都在積極因應備戰。
自武漢疫情以來的解放軍環台軍演,台灣被封鎖或隔離(對岸稱封控)的壓力與危機迫在眉睫,我們可以動員軍力實體防制、對抗、突破,提升能力應對、避免封鎖造成的消耗、匱乏、癱瘓損害,更重要的是我們的國安方案要能處置混合的、隱匿的、認知的威脅,也就是社會韌性要能防範敵人、防禦非軍事攻擊、防止民主體制的崩潰,要有耐受物理消耗、生活窘迫、心理壓力、統戰誤導、社會恐慌等風險的能力;眾所周知台灣是中國進行混合戰最重要的目標,國際上許多先進民主國家也極為關切中國透過混合戰輸出威權,許多國家的研究都證實台灣遭受外國假資訊攻擊程度為世界第一,實際上就是中國不實資訊主要操作目標,很多居心叵測的假訊息、假新聞手法,都會先在台灣實驗性操作,面對層出不窮的假消息攻擊,台灣有必要成立混合戰應變中心等積極手段反制。
國防部發布的國防報告書指出中共運用常態化灰色地帶襲擾,結合認知作戰暨敘事戰等混合式威脅手段,軍事乃至非軍事的真真假假、多樣化混合,通常搭配各種數位手段,例如假照片、假論述、假新聞等,還運用情報戰和在地協力者製造內鬼、實施破壞,國防報告書列出台灣面臨的混合威脅手段型態,就有灰色地帶襲擾、東海與南海海域的「台海周邊潛藏威脅」、情報滲透、經濟脅迫、認知作戰暨敘事戰、網路攻擊還有輿論戰、心理戰、法律戰的「三戰複合式威脅」;「數位灰色地帶」是指利用介於和平與戰爭、合法與非法之間,在數位與網路空間中進行的模糊性影響行動,這個地帶已成為「認知戰」的活躍空間與操作場域;物聯網的普及加上資訊滲透速度愈來愈快,各行各業各年齡層的人都早已深深地沈浸在數位世界環境;灰色地帶作戰的重點在內部進行破壞、製造騷亂,本質上又很難找到加害者、受害者與具體證據。
我們要有分析架構與理論對應混合式攻擊,不可陷入被動,一旦被動就永遠處理不完;中國發動混合戰一定有其事前徵兆,他也會利用台灣的弱點作為混合戰窗口,發生重大事件時發起攻擊是必然的,他的節奏與目標設定(Target)在於要主動拿到詮釋權;掌握、知道他的理論、時間點很重要;手段、工具不是重點,要分析他的目標、目的:可預見第一是美台關係,現在加上台日,散播疑美論,我們只要控制最終目標即可;第二是政府治理能力,凸顯政府的無能或無能為力,我們要確保政府治理能力;第三是抗敵意志的散播,讓老百姓接受妥協主義、投降主義。第四是讓台灣孤立無援的「棄嬰」感覺,誇大孤立無援,貶抑台灣的成果就是他的攻擊起點;其最終目的要台灣接受失敗主義,我們要鞏固最終目標,迅速回應爭議、公布資訊、說明真相來壓縮帶風向的空間,我們要確保有效的戰略空間,已偵破案件要講究時效澄清,輿論戰場的重點就是時效問題。
混合戰的應對措施與理論的可能,建立在行動(Agency)的認清,台灣面對混合威脅攻擊,要化被動為主動,發動心理戰的防衛機制強固我們的防衛韌性;韓國產業投資美國是一種戰略作為,會使美國的工業中心移動到南部,接近保守派的大本營,將韓國經濟鑲嵌在美國的經濟並將它固化,台灣有中等國家的Agency,可以仿效韓國的策略手法,強調Agency論述與美國的深入合作,建立經濟同盟關係化被動為主動,以主動態勢出擊面對威脅;台灣以前有做過國家安全戰略報告,現在應該要重新推動引領國家前進方向,建立共識並讓世界瞭解我們的想法、做法,好的戰略溝通也是一種Agency,有利於台海的現狀維持(Status…
