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新台灣國策智庫通傳研究小組 「5G頻譜釋照之探討與展望」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫二月21日舉行通訊傳播研究小組論壇會議,討論「5G頻譜釋照之探討與展望」;5G頻譜是一種高管制的重要國土資源,在業者的積極投入下以天價競標拍出,第二階段頻譜位置協調也再度引發一波價格戰;目前的社會焦點集中於競標金額與硬體,還有更重要的經費應用、制度法規以及5G應用開發更值得我們重視,鉅額的競標金額應有效、合理應用以利國家的5G發展,而不只是錦上添花的繳庫作漫無目的分配使用。

競標金額天價有諸多原因,基本原因當是在於頻譜供給不足,另包括業者家數較多、需要擴大至100MHz的需求、業者過去模式累積的雄厚財力等,5G的發展潛力與影響雖然未可限量,但是也潛藏一些經營、技術、政策的挑戰與風險。5G是典範移轉的、數位轉型的高價值泛用技術,除了電信事業的投資、經營與法規調適外,更延伸到電信事業以外的虛擬與實體連結、創新應用甚至生態系統,5G的發展應該是軟體重於硬體、制度環境重於技術發展,頻譜政策應有和諧使用不受干擾、公平使用合理權益、經濟價值有效應用的戰略高度,未來發展能夠保障國家整體安全、促進經濟社會活動以及推升國家競爭優勢;5G技術特質在可以有效降低成本、提高生產力及服務品質,5G是一個無限大連結無限延展的時代,5G頻譜需求將會不斷擴大且應用更為多元,5G的核心價值在於創新市場、新產業、新應用的契機。

目前5G時代發展面臨三大課題與考驗,一是FinTech應用發展的友善環境以及開發多元行動支付,二是大數據應用發展的友善環境以及個資隱私保護和AI、IoT應用發展,三是5G應用發展的友善環境包含頻譜共用機制、4K/8K、AR/VR應用發展等;這些問題的解決有待於明確定位5G價值並納入國家經建安全戰略體系,確立5G戰略高度建立數位國家,以5G翻轉產業結構及改進社會經濟生產力;建立支持企業長期投資研發的友善環境,鼓勵業者引進5G有效技術,積極支援業者開發垂直及多元應用;引導5G生態系統整合及跨層級跨部會的公私合作,鼓勵電信事業與業外策略合作建立5G生態系,政府提供機會及場域實驗以加速5G發展;監理規管思維與制度能與5G時代需求接軌,成立「頻譜諮詢委員會」提升頻譜政策高度與品質,確立前瞻、全面、彈性的決策機制;積極引進監理沙盒機制進行制度設計改革,翻修陳腐落伍的現行法規限制,迅速確認創新服務(產業)策略及項目,從速檢討修訂法規制度以確保掌握5G創新發展契機。