2023.04.28新台灣國策智庫內政研究小組「海巡在台海的角色功能檢視」圓桌論壇會議

海巡平戰轉換的原則是與海軍採用同一載台設計，同享後勤資源與維修作業，有第二海軍與海軍預備隊的定位；平戰轉換的要件是戰時納入、軍事需要，主動需求者是國防部，啟動機制在行政院；平戰轉換的意義依照「國防法」第4條，作戰時可將依法組成的武裝團隊，納入作戰序列運用；依「海岸巡防機關與國防部協調聯繫辦法」，海巡機關應適時配合參與國防部及所屬機關的戰備演訓、兵棋推演、作戰計畫策定作業等；平戰轉換的時機是國防部及所屬機關、部隊執行任務前，應先以書面或其他適當方式通知海巡機關；但海巡機關因處理重大事件時，得暫停參與各項演訓。

海巡法規並未納入國防任務，只有國防法才有規定，海巡署組成有四類人員，警察、文官、警總、軍事（海軍）人員，海洋委員會應納入國安可以與海軍及其他單位協調；平戰轉換並不是精確說法，應該是危機管理的逐步升級，是危機升級的概念，應制訂連貫作業準備；我國今年修正「海岸巡防機關器械使用條例」，賦予海巡人員使用武器的權限與規範，除了法規與組織調整的回應外部挑戰，面對凶險的台海乃至南海、東海國際爭端以至武力衝突的風險，必須資源整合、擴大海上行動與嚇阻能力以提升國家的韌性。

目前4000噸級4艘有預留方陣快砲裝置線路，具有基礎的點防空能量，飛行設施則規劃S-70C降落與進駐所需要的飛行甲板與機庫；1000噸級巡防艦滿載排水量達1800噸，勉強設置的機庫與降落設施較適合無人機使用，未來適合海巡採購中的旋翼無人機；各界關注的600噸級安平艦是高速巡邏艦，是海軍沱江艦的海巡構型，平時不配備飛彈但戰時可迅速加裝雄風反艦導彈與方陣快砲；周邊的中日韓越等國都設有專屬海巡任務機隊，即使菲律賓也在三年不到時間建立海空巡邏部隊，並與美國海岸防衛隊「美菲海防聯合演習」；20年前海巡署有空偵隊後整合至內政部空勤總隊，直升機是各國海軍、海巡的基本配備，船艦都會搭載直升機出海執行任務，台灣海巡空中能量不足是一個急迫的危機，但成立海巡航空分署的說法並不實際。