2023.09.15 新台灣國策智庫外交研究小組「東北亞區域秩序的轉型－經濟安全保障的視角」圓桌論壇會議  

東北亞區域包括中國、日本、韓國、北韓（朝鮮）、俄羅斯等國家，各國的經濟安全都面臨挑戰而進行著快速的轉型，經濟安全保障的問題首先來自先進新興科技與產業，現在軍民兩用或商用與軍事用途的區分與過去不同，半導體、網路、人工智慧、太空等領域都是，軍事用途的科技可以管制，民間技術轉用於軍事則不容易管控；其次是2018年後中美的經濟與科技競爭激烈對立；第三是俄烏戰爭中無人機、網路的使用，軍民技術轉用以及俄羅斯發動閃電突擊的影響；第四是台灣、韓國與日本的處境與反應，台海、朝鮮半島都有類似俄烏關係的問題，如果東亞或亞太發生類似俄烏戰爭的情況，例如朝鮮可能半夜發動攻擊，使用傳統武器就可以很快攻擊首爾，這是日本非常憂慮而關切的問題。

拜登總統希望三國成立小北約，促使日韓坐下來談合作很不容易，主要還是因爲尹錫悅是親美路線，雖然有「大衛營精神」或「大衛營原則」，這是很難得的安全合作進展，但是與北大西洋公約的第五條款還是不同；萬一台海有事，美日韓三方將進行磋商；日本戰略姿態近來較為強勢，但韓國與北京的聯繫將會造成影響；中國大陸雖然被制裁，但是也用經濟作為武器工具；許多國家經濟發展經常優先於安全，韓國經常必須先顧慮經濟利益。俄羅斯2023年9月10日至13日召開第八屆「東方經濟論壇」，普京的講話內容需要重視，首先因為戰爭因素，俄羅斯往西發展受阻，只得往南往東方向發展，朝鮮半島將會受影響，所以俄烏戰爭將會影響朝俄的合作關係，未來朝鮮半島局勢將受影響；遠東是俄羅斯21世紀的發展重點，投資高速公路、科技產業、運油管線、經濟發展，俄羅斯在遠東能源地質探勘將會擴大，俄羅斯即使因為戰爭受到制裁，能源食物貨物看來都很充裕，也沒有受到戰損死亡的影響；北極圈受到全球暖化衝擊，給俄羅斯帶來新的經濟社會發展機會，這是值得注意的趨勢。

美中關係是脫鉤還是去風險化的管理？中美是不是各自形成一套生產鏈？還是只是去風險以避免關鍵技術被軍事使用，但仍然維持過去的貿易關係；美中關係會影響東北亞的未來關係，目前台灣、日本在中國的企業都面臨產業外移問題，真正原因是很多關鍵技術對中設限，美國可以脫鉤但韓國、台灣、日本依賴中國，像三星電子60％依賴中國市場，還有60％零件也來自中國，三星很不容易脫離中國市場；美國可以墨西哥、加拿大取代中國，但日本就需要依賴中國；現在中國企業也將投資移轉至美洲，很聰明的迴避應付美國的制裁。美日韓會不會從三邊高峰會拓展或連結成多邊組織，東北亞會不會出現新冷戰值得注意；冷戰時期美國並未企圖改變俄羅斯政體，俄羅斯也不會企圖改變美國體制，但是美國現在似乎希望影響中國體制，美國似乎因為習連任導致對中國失望，所以進一步企圖改變中共體制，美國也明顯是要影響北韓的政體。