2024.04.24新台灣國策智庫兩岸研究小組「中國對五二十的態度與策略」圓桌論壇會議

520賴清德總統就職講話，當然是觀察中共反應的重點，實際上不必等到520，中共在台灣大選後就已經設定目標，要動手讓賴清德跛腳，並佈局下次選舉下架民進黨；國台辦說賴政府不能代表主流民意，意思是民進黨不能代表台灣民意，目的在不給「台獨」留任何空間；事實上賴總統520就職演說不論說什麼，或是表達多麼大的善意，中共最多也只是一貫的回應「聽其言觀其行」，以便牽制、施壓執政的民進黨行動；北京事實上早就對賴「定性」，但是在對立中還是試圖找尋突破點，例如以九二共識是520敲門磚，但可以接受某種修飾調整；台灣沒有完全度過高風險階段，我們提出的路線、說法要經過思考，不要讓對方感到意外或有機可乘。

 

去年11月14日的拜習舊金山會談，習已經說沒有攻台計畫，四月初的拜習通話，台海是重要的溝通議題，雖然沒有具體的協議，互動顯示近期台海不致有意外，520也應該可以安然度過；兩岸近期可以維持現狀，但不表示台海可以平靜無波，因為在習近平的策略當中，維持現狀可以是包括騷擾台灣；兩岸擦槍走火意外風險很大，不只是機艦繞台以及氣球、無人機侵擾，金廈事件、M503航線等動作頻頻，都在操作施壓520與賴政府；面臨威脅我國的平戰轉換不易，我們現在準備不夠，必須先努力積極備戰，未來再繼續調整強化；丁渝洲提出說要終戰指導，點出我們接戰指導都沒有，真不知道要如何建軍備戰；據說現行兵推忽略對方突襲，結論多是戰時準備不夠，都說是要預防戰爭；國家安全向來都是和戰兩手策略，台海雙方甚至美國也都是如此。

 

北京公佈此次「馬習二會」1200字談話全文，以「兩個只要」取代「九二共識」是很大的轉彎，內容重點是空前溫和柔軟的對台講話，對即將上任的賴清德政府釋出善意，沒有重提「一國兩制」也沒有武力攻台，只有要求不分裂與坐下來接觸交流，肯定民眾往來與青年互訪；預期ECFA只有微調不致取消，未來將會開放陸客陸生來台，智庫與學者交流也會恢復擴大；習近平談到的「四個共同責任與期盼」，闡述民族文化與認同，可說是牽絆台灣的套路，表達對台統一的戰略並無改變，並利用馬習二會鋪陳「兩岸民主協商統一」；我們要警惕後續兩岸論壇的發展與影響，以及習近平決策經常來回擺盪，對台政策隨時可能發生改變與翻盤。

 

中方會藉由520後交流的增加擴大拉攏層面，想要操作台灣國內與中共利益的連動，透過中華民族概念的落實進行融合統一；這次的馬習二會並不是一個單一事件，是中共對台整體戰略與終極目標的一環，透過綿密的手法與論述，搭配溫情攻勢的身段，目的仍在訴求一個中國原則與台灣是中國的一部份，宣揚及支持「島內愛國統一勢力」與「中國人」的存在，以及在和平交流的掩護下推動兩岸民主協商；可以預見「兩岸融合發展」的力度會增加，對台灣社會經濟的拉攏與介入值得注意，「具代表性的台灣人士」將陸續成為北京的座上賓，這些人勢必配合中共的演員名單與劇本賣力演出。

 

中共2010年以來對民進黨的研究與了解較少，似乎不知如何對應台灣民眾逐漸提高的防衛意識，賴政府執政後民眾的安全意識與國防準備將會加強；我國的年度漢光演習階段性進行調整，逐漸將法治與法制程序融入兵棋推演，反映中國的政軍動態與影響；台灣強化國防力量包括美台軍事合作升級，以及區域軍事安全合作的擴大與鞏固，對中共的野心形成一大挑戰與限制，中方必須要認清及面對這個新情境；短時間內武統的可能還不大，中國還未完成軍事準備，三五年後態勢會更加明朗，現在中共的各種動作主要是「逼統」進行式。

 

兩岸關係是不是穩健，不是兩岸內部的因素可以決定，外部的區域以及全球局勢才是關鍵，現在的外部情勢對中共不利，中國被迫處於被動、尷尬的立場；俄羅斯拉布若夫外長訪問北京鋪路，未來普京亞洲行的內容會影響很大，如果普京是專程到北京，可能兵凶戰危一觸即發，因為表示俄中協商結盟反美，如此兩岸恐怕無法維持穩定和平，如果普京還有訪問朝鮮、越南等國，表示北京的行程就不是那麼重要；2022年美中兩方無法建立共識，2023年11月拜習會之所以達成共識，是受到俄羅斯態度的影響，俄羅斯運用朝鮮綁架施壓習近平，鼓動朝鮮密集試射包含洲際導彈的各式飛彈，美國也譴責中國對俄羅斯援助，迫使北京與美國溝通妥協，美中恢復軍事溝通管道兩條，2023年北京接受美國的護欄概念，俄羅斯駐平壤大使更放話要朝俄協議，北京立即不甘示弱部署鷹擊21中程飛彈回應；兩岸的波瀾起伏固然喧囂熱鬧，區域的角力競逐更將決定台海安危。