• 矢志為領導新台灣改革發展的重要力量

    To Be the New Critical Leadership of Taiwan Reformation and Development

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  • 為全球政經挑戰下的台灣研求國之良策

    Research the Ideal Policy for Taiwan under Global Political and Economic Challenges

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最新消息

「總統及閣揆最新施政滿意度與2024總統大選民調公佈記者會」

凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》於二月21日上午舉行「總統及閣揆最新施政滿意度與2024總統大選民調公佈記者會」,陳致中執行長主持,民調專家陳坤毅先生報告及分析民調結果,並由台師大公民教育與活動領導學系曾冠球教授、淡江大學公共行政學系林岱緯教授評論民調結果與發現。 這次調查採用市內電話訪問,調查時間2月13日至2月15日晚上…
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2022.12.26 新台灣國策智庫內政研究小組「當代地方治理的檢視與策進」圓桌論壇會議

台灣的中央地方關係屬單一制國家,單一制國家大多是強幹弱枝的中央集權,中央很大很強,但地方很弱;地方如果可以很強的話,就更可以帶動整個國家;現在地方政府沒有治理只有服務,而且是沒有止境地愈做愈多的服務,距離治理的目標與理想愈來愈遙遠;中央與地方關係可以分為「垂直關係」與「水平關係」,地方治理也有地方內部與地方之間的關係。 單一制國家政策與執行的劃分不易,引進增加各種原則並無助益,權限不清引出財政失衡問題,造成市場失能的效應,政黨因素影響財政劃分造成經費分配的偏差;財政垂直失衡使中央財政肥胖,但地方瘦弱,有些地方政府以賣地還債或作為財務收入;地方經濟功能的強化最重要,鄉鎮是推展社會經濟,城市是發展市場經濟,地方應是內生型有地方特色的地方創生,沒有財政能力資源就不容易實現這些功能。 地方治理常見的問題大致有:直轄市地方自治功能比地方多了4項以致產生隔離效果,府會關係的協商機制不夠健全,地方機關資源不足沒有專人及專預算,地方政府無法留才造成執行能力不足,跨域治理的參與缺少配套也沒有正式參與機制,市區內都心區與周邊的落差很大,土地資源的重大利益淹沒了其他的地方議題,城鄉差距特別是緊急醫療的差距大,小城鎮的弱化連帶認同感歸屬感將消失,地方人口不斷流失與人口老化嚴重,中央與地方認定不一致衍生中央與地方權限爭議,法令限制極多致創意與新政策無法推動,官派地方首長功能不彰也不利地方特色,縣市長計畫不受重視無法落實,地方治理沒有遠見,連選舉也沒有提出計畫和政策,「你做的、我就不做」以及「換人就停擺」的執政斷層等。 目前六個直轄市(六都)與非六都縣市的地方行政區劃格局,肇始於前總統陳水扁,完成於前總統馬英九任內。地方治理的變革可見諸於歷來台灣地方地理空間橫向改造,李登輝認為台灣應調整為「七大區域」,各區按本身資源與特色永續發展規劃;陳水扁2000年參選總統時提出中部地區要有「三個第三」的政見,包括第三個國際機場、第三個科學園區、第三個院轄市,並在2007年5月修正公佈《地方制度法》第四條,即俗稱「準直轄市」條款;2008年謝長廷主張將台灣國土重劃改造成六個大區,依各區域特性和特色進行適合各地區的開發發展計畫,促使國家競爭力大幅躍升;2009年6月29日馬政府公佈台北縣、桃園縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市的合併、改制、升級,構想「三大生活圈、七大區域」概念,各區設「區域發展委員會」由直轄市推動該區域進步。 理想的中央與地方府際關係的策進可有:1、健全地方經濟治理角色,以地方經濟自治為基礎,在強化區域發展內在動力的同時,積極對外拓展區域發展新空間,以源自地方力量的內生型發展作為基本動力,同時搭配「區域行銷」(regional…
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2022.12.12 新台灣國策智庫外交研究小組「展望20大後的美中日台關係」圓桌論壇會議

世界新冷戰與東亞新冷戰的形勢,在2018年川普政府時的美中對立關係就已呈現,現在烏俄戰爭使這個形勢更加清晰;拜登政府一開始是關注俄羅斯的動向,目前則轉移聚焦在中國;…
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2022.11.28 新台灣國策智庫經濟研究小組「台灣與中國申請CPTPP的進度」圓桌論壇會議

當初CPTPP是安倍臨門一腳協助台灣的,安倍之後台日關係有一點擔憂,CHIP 4聯盟是台灣生存的關鍵,這是以後要努力的,台灣國際地位比較弱,但台灣科技產業很強,我們繼續發展科技就不會受限於政治,經濟部長說3奈米要留下來,必須行動落實證明;日本政治人物主流意見認為,中國現行經貿體制難以加入高標準的CPTPP;然而中國的專家學者們很樂觀,認為中國經貿體制正在改善中,而且離CPTPP標準不遠,若單純以經貿制度來看,中國是很有可能加入CPTPP。要回答加入與否這兩個衝突的意見,一個方式就是找出日本國內論述,中國經貿體制的哪些具體狀況,是無法達到CPTPP的何種高標準要求。 中國加入CPTPP的障礙,根據經產省智庫研究案(川瀬等人)內容,我們可以將中國申請進入CPTPP可能遇到的經貿制度障礙,區分成三種:國有企業問題、電子商務問題、勞工人權問題;在國有企業問題方面,雖然中國國內有龐大的國有企業部門,但是只要活用現行CPTPP既有的例外規定,例如地方政府旗下國有企業可視為例外條款,中國就有解套的可能;或者,中國在進入CPTPP的談判過程中,爭取到廣範圍的中國特別被認可例外企業名單,也是一種解套的方式;在電子商務方面,只要中國能夠爭取到其對於跨境資訊管制、跨境企業箝制都符合CPTPP現行法規中,國家安全保障需要的名義,也是有解套的可能。 在勞工人權方面,中國很難說服CPTPP締約國,新疆強迫勞動問題,勞工人權將會是中國申請進入CPTPP的一項重大挑戰,最近的國際事務與日本國內政策變化,中國在勞工人權項目解套的機會是愈來愈低;聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR),2022年8月31日公佈新疆人權評估報告,指出新疆存在嚴重違反人權狀況,可能觸犯危害人類罪,聯合國的新疆人權報告,已經認證中國在新疆強迫勞動的事實,除非未來中國在新疆事務有大幅度的改變,否則中國新疆管理政策,將永遠與CPTPP協定的內容抵觸;除了聯合國報告之外,美國2022年6月下旬開始生效,「防止維吾爾人強迫勞動法」(Uyghur…
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2022.11.25 新台灣國策智庫法制與司法研究小組「精神障礙刑事被告的訴訟扶助」圓桌論壇會議

在我國刑法,未滿18歲,不能判死刑、無期徒刑;對少年犯的保障依少年事件處理法第3條之2:詢問或訊問少年時,應先告知下列事項:一、所涉之觸犯刑罰法律事實及法條或有第3條第1項第2款各目事由;經告知後,認為應變更者,應再告知。二、得保持緘默,無須違背自己之意思而為陳述。三、得選任輔佐人;如依法令得請求法律扶助者,得請求之。四、得請求調查有利之證據。少年表示已選任輔佐人時,於被選任之人到場前,應即停止詢問或訊問。但少年及其法定代理人或現在保護少年之人請求或同意續行詢問或訊問者,不在此限。 少年事件處理法第3條之1:詢問或訊問少年時,應通知其法定代理人、現在保護少年之人或其他適當之人陪同在場;但經合法通知,無正當理由不到場或有急迫情況者,不在此限。依法應於24小時內護送少年至少年法院之事件,等候前項陪同之人到場之時間不予計入,並應釋明其事由,但等候時間合計不得逾四小時;少年因精神或其他心智障礙無法為完全之陳述者,必要時,得請兒童及少年心理衛生或其他專業人士協助;少年不通曉詢問或訊問之人所使用之語言者,應由通譯傳譯之;其為聽覺、語言或多重障礙者,除由通譯傳譯外,並得以文字、手語或其他適當方式詢問或訊問,亦得許其以上開方式表達。 針對具有原住民身分者可見於最高法院…
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2022.10.24 新台灣國策智庫外交研究小組「二十大後美中關係」圓桌論壇會議

20大事前保密,控制極為嚴密,代表習近平權力穩固,無派系運作空間;習近平在2022年10月16日中共二十大的「中國共產黨第二十次全國代表大會報告」,全長約3萬5000字,「改革」、「開放」、「市場」、「民主」等關鍵字大減,相反地加強了「安全」、「創新」與「鬥爭」等字,與十九大報告對照,「經濟」從102次銳減為22次、「改革」從81次改為16次、「開放」從38次降成14次,「安全」從36次增加到50次、「鬥爭」從5次增為17次、「意識型態」從1次變成8次,顯現中共政權的大轉向、大轉性,宣告經濟上關閉改革開放,轉向政治經濟安全的加強,創新指產業、科技與國防自主,鬥爭包括人事、理論與路線。 報告的主要重點有對台政策「絕不承諾放棄使用武力」、「堅決開展反分裂、反干涉重大鬥爭、維護國家主權和領土完整、反對台獨的堅強決心和強大能力」、「祖國完全統一一定要實現,也一定能夠實現」;「絕不承諾放棄使用武力」也納入2022年8月發佈的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書,在「不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項」等措辭上,被外界認為官方立場已明顯較過去強硬;外交方面有「堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治,反對冷戰思維,反對干涉別國內政,反對搞雙重標準」、「中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張」,並視「實現中華民族偉大復興」為最終目標;中美關係沒有特別強調,但習近平在進入第三任期後不受制約的權力,展現了習近平的全球野心,是建立一個中國式的世界秩序,以挑戰美國主導的「自由國際秩序」。 美國搶先在中共二十大前公佈「美國國家安全戰略報告」(2022…
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2022.10.19 新台灣國策智庫經濟研究小組「由日圓貶值看未來日本經濟展望」圓桌論壇會議

2022年中後日圓匯價快速貶值背景,是因美國利率上漲太多,今年年底美國利率會達到4%;實際上日圓三月就貶了,到六月更大幅度貶值,主要原因是日本經常帳收支惡化,估計2021年…
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2022.09.22 新台灣國策智庫國防研究小組「傳統作戰與不對稱作戰的平衡」圓桌論壇會議

現在防衛作戰概念不再是一言堂,前參謀總長李喜明上將最近有關不對稱作戰的主張,引起國內外對台灣防衛安全的論戰,李喜明指出台灣與中國兩岸的國防資源、軍力對比差距懸殊…
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2022.09.19 新台灣國策智庫兩岸研究小組「東沙島」圓桌論壇會議

東沙島於1946年設東沙守備區指揮部,1987年東沙漁民服務站最早實施行政管理;1990年行政院核定將東沙島及太平島劃歸由高雄市政府代管,1992年成立一個跨部會的「南海小組」;1992年10月,國防部公佈東沙島及太平島周圍…
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2022.08.19 新台灣國策智庫國防研究小組「裴洛西訪台後續效應的分析」圓桌論壇會議

中國大力操作裴洛西訪台事件做為軍演的藉口,使得針對台獨的台海危機變成針對美國的中美關係危機,很大程度的放大了訪台事件的影響和意義;8月2日華盛頓郵報登出裴洛西議長…
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2022.08.26 新台灣國策智庫兩岸研究小組「中國『軍隊非戰爭軍事行動綱要』」圓桌論壇會議

新華社北京6月13日電,中央軍委主席習近平日前簽署命令,發佈「軍隊非戰爭軍事行動綱要(試行)」;這個綱要的發佈顯得有些不太尋常,一是時間緊湊突兀,2022年6月13日公佈,…
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2022.07.18 新台灣國策智庫兩岸研究小組「中共對台法律拒止戰之研析」圓桌論壇會議

中國慣常以法律做為工具,進行宣傳戰的作用比較大,可視為國際現實主義的作法,對其內部以及幹部也不講道理、法律;中國2012年開始法律動作很多,對岸如果要動武當然不會自…

活動新聞稿

「2014年亞洲新態勢與台灣角色」國際研討會 專題演講

發佈日期:2014年12月21日

美國國務院前亞太事務助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)發表專題演講。