新台灣國策智庫國防研究小組「台海近期安全狀況評估」圓桌論壇會議

 

新台灣國策智庫八月27日召開國防研究小組論壇會議，討論「台海近期安全狀況評估」；台海安全首先面對的是中國挑釁，美中的戰略競爭關係被認為是新冷戰，實際上中國對美冷戰早已啟動，中國的手段包括打造遠洋艦隊，目前已經有兩艘航母成軍編入序列，其戰力的形成值得觀察；積極建立海外據點，在東非吉布地建立基地，企圖控制紅海控制權，搶奪台灣的邦交國索羅門、吉里巴斯兩國，目的在建立海上交通據點，因為這兩國是航運路線的熱點。

我們也關注南海的爭奪與擴張，中國在島礁建立軍事設施與跑道，藉此聲索主權並控制航道，可能試圖將南海核武化；一帶一路的投資建設，除了外銷過剩產能，利用經濟誘因影響干預他國內政，最主要目的更在試圖降低對美的經濟依賴，還有中歐鐵路乃至中朝鐵路，其經濟效益不高但戰略價值極大；竊取科技機密與智慧財產，利用私人企業併購、收購外國高科技產業與技術，竊取科技與營業機密，再民轉軍成為軍事用途；最可怕的是鋭實力，全面利用經濟、政治與學界運作，並收購滲透國外媒體，甚至金錢及利誘收買影響各國內政。

其次是美國對中政策的結構改變，美國試圖從經濟成長改善人民生活、以社會文化進步帶動中國政治改革的和平演變策略，在2017年宣告全面失敗，美國長期的對中零關稅最惠國待遇與鉅額外匯逆差，反而造成中國軍事壯大、尾大不掉的局面，美國被迫對中發動貿易科技軍事總體戰，經濟上希望引導製造業回流美國，科技上保護美國的高科技並圍堵中國的科技產業擴張，軍事上也以高科技進入微觀軍備競賽。

第三是台灣的短期應對策略，發展不對稱戰力與第二曲線，戰力的補強可發展空投水雷與小型水雷，還有近日採購的陸基魚叉飛彈，可有局部海優防制敵軍登陸，依照第二曲線就是建立第二競爭力，選擇投入有利的、有效益的戰場；國防預算規模有待加強，據估計近年國防預算成長率約為2.1%，目前國防預算中人事費約為1,500億，依照投資、作業維持與人力各三分之一的原則，年度國防預算應該達到4,500億以上的規模，雖然有特別預算的挹注，財政紀律還是過度保守。

另外，快速戰力的補強，以機動戰力結合地形來保存戰力既經濟又有效，因為台海一開戰主要的基礎設施、電力電信與通訊偵察設施，可能第一擊瞬間全數被摧毀，應利用地形與大型設施隱蔽，小型船艦可結合地形與民用設施，組織第三、第四海軍，強化後備軍人及軍事預備隊，一般道路提升供軍機起降，民用建設加入軍用功能的設計等。未來的國家戰略應有前瞻性，包括再生能源的能源供應，水資源及水質的確保維護，氣候變遷及災害的因應，糧食的供應安全等，都是新生的國家安全基本議題及挑戰。