新台灣國策智庫通傳研究小組 「5G頻譜釋照之探討與展望」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫二月21日舉行通訊傳播研究小組論壇會議，討論「5G頻譜釋照之探討與展望」；5G頻譜是一種高管制的重要國土資源，在業者的積極投入下以天價競標拍出，第二階段頻譜位置協調也再度引發一波價格戰；目前的社會焦點集中於競標金額與硬體，還有更重要的經費應用、制度法規以及5G應用開發更值得我們重視，鉅額的競標金額應有效、合理應用以利國家的5G發展，而不只是錦上添花的繳庫作漫無目的分配使用。

競標金額天價有諸多原因，基本原因當是在於頻譜供給不足，另包括業者家數較多、需要擴大至100MHz的需求、業者過去模式累積的雄厚財力等，5G的發展潛力與影響雖然未可限量，但是也潛藏一些經營、技術、政策的挑戰與風險。5G是典範移轉的、數位轉型的高價值泛用技術，除了電信事業的投資、經營與法規調適外，更延伸到電信事業以外的虛擬與實體連結、創新應用甚至生態系統，5G的發展應該是軟體重於硬體、制度環境重於技術發展，頻譜政策應有和諧使用不受干擾、公平使用合理權益、經濟價值有效應用的戰略高度，未來發展能夠保障國家整體安全、促進經濟社會活動以及推升國家競爭優勢；5G技術特質在可以有效降低成本、提高生產力及服務品質，5G是一個無限大連結無限延展的時代，5G頻譜需求將會不斷擴大且應用更為多元，5G的核心價值在於創新市場、新產業、新應用的契機。

目前5G時代發展面臨三大課題與考驗，一是FinTech應用發展的友善環境以及開發多元行動支付，二是大數據應用發展的友善環境以及個資隱私保護和AI、IoT應用發展，三是5G應用發展的友善環境包含頻譜共用機制、4K/8K、AR/VR應用發展等；這些問題的解決有待於明確定位5G價值並納入國家經建安全戰略體系，確立5G戰略高度建立數位國家，以5G翻轉產業結構及改進社會經濟生產力；建立支持企業長期投資研發的友善環境，鼓勵業者引進5G有效技術，積極支援業者開發垂直及多元應用；引導5G生態系統整合及跨層級跨部會的公私合作，鼓勵電信事業與業外策略合作建立5G生態系，政府提供機會及場域實驗以加速5G發展；監理規管思維與制度能與5G時代需求接軌，成立「頻譜諮詢委員會」提升頻譜政策高度與品質，確立前瞻、全面、彈性的決策機制；積極引進監理沙盒機制進行制度設計改革，翻修陳腐落伍的現行法規限制，迅速確認創新服務（產業）策略及項目，從速檢討修訂法規制度以確保掌握5G創新發展契機。