2021.10.29 新台灣國策智庫外交研究小組「美中關係下的台灣外交政策」論壇會議

新台灣國策智庫外交研究小組，舉行「美中關係下的台灣外交政策」圓桌論壇會議。 中國加入世界貿易組織（WTO）的談判不順利，直到美國為反恐讓步後2001年才加入，從此中國積極擴大影響，成立亞洲開發銀行，賄賂式貸款拉攏一些國家，與東協簽訂貿易協定，引起連鎖效應形成區域全面經濟夥伴協定（RCEP）；中國自加入WTO後國際政治經濟影響力大增，短時間內外匯存底躍升至全球第一，經濟規模達到僅次於美國的全球第二，2010年中國國務委員戴秉國甚至直接要求美國承認大國關係。

由於中國的快速擴張與壓力，美國歐巴馬政府2009年宣佈重返亞太，也就是轉向亞洲或亞太再平衡策略，採取新的亞洲政策與對中戰略，後來擴大為川普政府的印太戰略，蕭規曹隨延續到今天的拜登政府對中政策；中國的崛起與周邊國家的互賴很強，同時摩擦也很大，也就是經貿互賴、安全緊張；川普對中策略靈活使中國疲於應付，美國倡導後來日本主導的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），其中的國有企業專章擺明就是阻擋中國加入，加盟的盟友獲利但美國自身經濟改善有限；拜登目前對中採取雙重手法，交流合作與競爭切割同時進行，主要目的在期待中國履行第一階段經濟談判協議的承諾。

中國的問題仍然很多，例如最近在八月份的全面嚴管護照，顯示中國情勢外弛內張，美中的關係也是暗潮洶湧，統計顯示本年對中直接投資銳減，但是貿易額卻持續增加，貿易戰下中國的科技發展不看好，生態問題和公有制註定中國經濟的不可持續，政治上的權力繼承也是問題很多；中美關係的發展不可樂觀，美國朝野一致反中，而且美國的盟友也一致反中的情況下，美中關係的改善是不能期待的，甚至可說中美未來難免一戰。

美中關係對我國外交的外溢效應，最近的例子就是立陶宛的抗中友台，立陶宛安全受到俄羅斯威脅，引進美軍並納入北約組織以自保，在這樣的背景之下，朋友的敵人就是敵人，朋友的朋友就是朋友，所以立陶宛大力拒中並力挺台灣；立陶宛的鄰國愛沙尼亞處境與立國相似，也是我們可以深入交往的國家；東歐的匈牙利政客多數親中，但首都市長與人民多數疑中、反中，我們也可爭取他們的友誼；目前美歐都一面倒友台抗中，給予我們很大的外交空間，我們應該善加利用以開拓新的國際空間。

抗中保台要有堅實的國際化基礎；在美中關係緊繃的架構下，台美關係乃至國際空間的開拓大有可為，台灣的外交空間可以加緊順勢推展，尤其實質外交應深化關係全面出擊；而台灣要全面與國際接軌，公務體系與社會都要動員甚至換血，目前最急迫的工作就是「公務體系的提升與國際化」，扮演台灣國家國際化的領導角色，因為公務體系握有政策、資源與對外通道，最有能力也最有責任以國際語言、國際觀，開創各種深入的對外關係，包括基層公務員與機關也要有國際化能量，如此自然會帶動民間的動員參與實質外交；當然，公務員的國際化要大力投入資源及長期培訓，台灣徹底國際化的內部與外部機緣，現在正是最佳時候與機會，我們要緊抓機遇並力行落實；剩下的就是決策者的見識與魄力了。