2026.05.25 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「中共對日認知戰滲透與僑務體系因應戰略」圓桌論壇會議

日本近年徹底改變和平憲法的安全防衛政策，積極推動軍事正常化與戰略防衛升級，打破防衛費不超過 GDP1%的限制，部署建立遠距反擊能力（長程飛彈部署），並明確將台海局勢與日本的「存立危機事態」掛鉤，內閣官房正推動並設立國家情報局，有鑑於日本與印太形勢變化，政府、學界、智庫及國安領域專家學者關切台日關係發展，齊聚一堂共同探討中共對日本社會的認知戰操作模式，針對中共對日認知戰與統戰滲透提出觀察與政策建議，以及台灣僑務體系在新型安全環境下的戰略角色與因應方向；日本作為第一島鏈核心國家，其對台海局勢的認知與政策方向，將直接牽動印太安全架構，因此深化台日認知安全合作，已成為區域安全的重要課題。

中國的擴張主義與各類混合戰手段，導致中日關係從已往的「政經分離、經貿互補」轉向「結構性對抗」與「政經冷、軍事熱」，這從日本外務省在外交藍皮書中，將中國從長期以來的「最重要的雙邊關係之一」降級為「重要鄰國」可知；中共對日本的操作，已由傳統外宣轉向在地化、隱蔽化與長期化，其目的不僅在塑造中國形象，更在於影響日本社會對台海風險與區域安全的認知框架。中共對日認知戰具有「議題轉移」、「概念稀釋」與「多元載體」等特徵，透過經濟合作、學術交流、地方互動及社群媒體操作，逐步淡化日本社會對安全風險的警覺性，甚至弱化「台海有事即日本有事」的戰略連動概念，這種操作並非短期宣傳，而是長期累積的認知工程，其影響將逐步滲透至政策討論與社會共識。

中共統戰滲透往往藉由「正常交流」包裝其影響力，包括文化、經貿、地方合作及學術互動等，並透過資源配置與合作誘因，形成低可視度但具政策效果的影響網絡；在此情勢下，僑務體系角色也必須由過去單純的服務導向，逐步轉型為國家安全架構中的「認知防衛節點」，僑界位處跨國網絡之中，兼具資訊流動與價值傳播功能，未來應持續強化媒體識讀、民主價值論述及跨國協作能力，以提升整體認知韌性。

中共對日本的認知作戰已非單一宣傳，而是一整套結合媒體、學術交流與僑界網絡的「組合式操作」，並具有高度在地化、間接化及利益導向等特徵，對民主社會形成不小壓力；這是一場「沒有煙硝的長期競爭」，台灣與日本應進一步深化制度化合作，包括智庫對話、資訊交換及假訊息通報機制等，同時強化社會媒體識讀與民主韌性，降低假訊息擴散效應，僑界不應只是被動防範，更應成為對外溝通與民主價值傳播的重要力量。

與會學者普遍認為，當前國際競逐已由傳統軍事對抗，逐步延伸至認知、資訊與制度層面的長期競逐，「誰能主導論述、誰就能影響決策」已成為當代國際政治的重要特徵；尤其在數位科技與社群媒體快速發展下，認知作戰不僅影響輿論走向，更可能進一步左右政策形成與社會共識。面對中共日益複合化的認知戰與統戰滲透，台灣除需持續強化社會韌性、媒體識讀與民主防衛能力外，更應深化與日本及其他民主夥伴的合作，建立跨國資訊交換與認知防護網絡，共同因應新型態安全挑戰，維護印太區域的穩定與民主秩序。