2026.06.22 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「地緣經濟與WTO的下一步」圓桌論壇會議
我國因為主辦國喀麥隆的簽證技術性卡關，未能出席世界貿易組織（WTO）第14屆部長會議（MC14），這是非常惡劣而且對我國權益影響很大的事件；我國有正式會籍但是仍然未能參加，需要更加努力來維護我們的正當權利，因為WTO的參與對我國經貿有利、產業有需要，又幾乎是我國唯一擁有的國際多邊組織會籍，國際參與的象徵意義非比尋常；WTO會議一般都會有一些會前會、分組會、技術會等，大部分的會議只是對議案確認而已，並非真正在會中辯論審查表決，通常有共識的議案順利通過，無共識的部分則是聽取反對者意見，因此重要議案為了達成共識通常會一直開到半夜；這次喀麥隆會議算是失敗的，既沒有發表宣言也沒有主席結論（CHAIR-PERSON）文件，失敗的原因主要是美國對電子商務議案的拖延，電子商務與投資便捷化一樣未能達成共識，但是有66國表示自願性遵守電子商務協議，將會進入國內立法批准過程，如果通過的國家達到一定數量就會生效。
WTO遭遇困難的很大原因來自本身制度，和外部形勢的演變限制相互影響，尤其國際經貿局勢在地緣經濟、地緣政治的改變下造成的限制，包括「經濟自由主義」與「全球化退步」的影響，即使川普總統卸任下台後也不容易改變，這些外部因素不是突變而長期累積的結果，主要還是來自美中經濟霸權的抗衡，中國經濟力量的崛起，加上美國影響力式微趨勢，雙方消長的緊張格局僵持不下；美中基本觀點對立，例如國家資本主義的指責與貿易不公平，但是美國也有貿易補貼問題，美國歸咎中國造成比較利益的不公平，美國又排斥多邊協商走雙邊、單邊交涉的作法；台灣在WTO沒有加入投資便捷化、電子商務陣營，與美中台關係有關，美國未參加的協議我國也不參加，在未成為WTO規則前我國更未必急著參加；WTO只是現出原形回歸政治機構的性質，WTO還是允許雙邊、多國先行再多邊。
現在國際經濟互賴已不再存在，生產鏈重組去外包（DE-SHORING）、再外包（RE-SHORING）、友岸外包等趨勢自然出現，無歧視的多邊關係要找志同道合同伴，俄伊中朝集團的結合並非偶然；地緣經濟與經濟治術不同，地緣經濟理念是內向比重大，經濟治術認為外向競爭重要，以前是自由經濟VS地緣經濟，「經濟-安全」是光譜的不同兩端，現在則是「經濟+安全」的緊密互動，經濟政策都要納入安全邏輯，因為現在是政經體制的生存競爭，經貿利益只是其中一部分，因此不容易完全以經貿來看問題，國際上去風險（DE-RISKING）與脫鉤（DE-COUPLE）就成為常態，這是地緣經濟較勁的結果；美國常用的單邊調高關稅手段被批評是國家安全例外原則的濫用，也有人認為是濫用反傾銷貿易措施，或是進出口控管制措施的任意尺度，美國的這些貿易措施都有濫用的可能；目前各國普遍轉向雙邊協定，甚至走向技術合作、跨國合作、經濟合作等經濟同盟作法。WTO外交談判是一種折衷的藝術，現在三分之二是發展中國家的生態，與戰後成立初期20幾個先進國家協調平台不同，現在發展中國家與小國需要這個平台。
APEC如果沒有美國同意，各國幾乎無法表態，不跟美國腳步就不可能有進展，我國主事單位過度保守也是問題，我國製造業出口很好，但是其他領域幾乎沒有進展，主要在於擔心台灣晶片受牽制，但我們出口審查技術管制都沒有做什麼，經濟安全很重要，而且我們自己可以做，可以依供應鏈分成紅藍色與其他國家溝通，台灣要以行動建立自己的論述，否則別人就會來定義你。過去美國破壞機構制度後，會投入提出創新的作法，但是現在沒有這樣，美國不再帶頭領導，中國沒有辦法取代領導地位，WTO遇到破壞行為，在沒有領導裡走下去；美國貿易戰中多數國家不敢反制，經貿秩序是權力的表現，許多國家尋求WTO以外的途徑，WTO是大型上層架構，實際上各國自尋出路，例如一些國家與印度的雙邊協定，還有因為「保護主義」受到美國強烈反對，APEC沒有聲明也沒有主席結論；各國也用各種技術性的手段，可以達到調高貿易門檻的目的，使得政府的角色愈來愈重要，與自由主義的時代不同了。
雖然各國各行其事但是WTO還是可以倖存，做為提供規則給各國政府的角色，只是WTO的型態將會被迫改變，變成何種型態有待觀察；國際經貿還是會持續，將會有群聚全球化（歐盟整合） 、同心圓聚合模式（美國畫圈圈的現況）、理念結合同盟（邪惡軸心？）等類型；關稅貿易總協定（GATT）的聯盟（COALITION）型態可能不再，趨勢是更多元、更多樣、更多面向發展；也有可能只是修正既有規則，這也是可以思考的方向；WTO會延續但功能可能衰退，我們風險管理需要注意之外，也要有不同理念（NOT LIKE MINDED）國家交往的機會與合作；自由貿易協定的效益不大，對等協定、21世紀倡議等值得做，只是效益似乎不受重視；對我們台灣而言，WTO還是要走下去，不可輕易放棄，應在這架構中靈活調整；美國不領導，其他國家不知怎麼做，WTO到底是有規則，總比沒有規則好，我們要有正向的國家治術（POSITIVE STATECRAFT），這次的喀麥隆事件提醒我們，WTO部長會議只有保障參與日內瓦，其他地方就沒有獲得明文保障，秘書處的作為似乎有未盡責的狀況。
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