2021.04.26 新台灣國策智庫外交研究小組「印太戰略下的印中關係」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫外交研究小組舉行「印太戰略下的印中關係」圓桌論壇會議。2020年年中在加勒萬山谷，發生軍事對峙與衝突，使得印度與中國關係受到矚目，加上印度參加美國主導的「四方會談」（QUAD），以及派軍艦參與馬拉巴（Malabar）軍演，使得美印中關係及印度動態備受關注，實際上，印中邊界問題可說是複雜的歷史問題，不可能在短時期內解決，但是也不容易升高為區域或更嚴重的衝突；印度參加四方會談及軍演，也不必然表示印度的戰略或外交轉向，因為印度做為「不結盟國家」的立場並未改變。

因為高山阻隔、人跡罕至以及殖民歷史，印中邊界仍然存在許多未定國界，成為兩國邊界糾紛的導火線，即以第二次世界大戰戰後而言，雙方在邊界發生多次或大或小戰爭、衝突，最後都獲得妥協與控管；主要有1962年在西段與東段同時發生的中印邊境戰爭，事實上1953年以來雙方已經發生多次衝突，當時的國際局勢加上兩國長期累積的仇恨，戰爭爆發造成雙方重大傷亡，後來以停火宣告結束；1967年發生於錫金的兩次軍事衝突，雙方互有死傷，以錫金王國的獨立而結束；1987年雙方軍事對峙，透過外交折衝使衝突並未升高，後來並簽訂「確保實際控制線兩側和平」的協議；2013年春天在西段發生對立，經過協商後雙方撤軍解決；2017年洞朗對立事件，發生肢體衝突後結束；這次2020年的軍事衝突互有傷亡，在雙方克制下以多回合的軍長級會談獲得同意不再派兵，兩國外交部長並同意建立互信措施。

歷來的印中衝突基本上可說是邊界緊張，在危機管理與互信措施建立後，將形成有效的協商與邊界穩定關係，加上印度也是中國主導的「上海合作組織」成員，以及經濟互賴關係日益加深，相信邊界問題與緊張將不會再是雙方關係的障礙；四方會談外長會議在美國提出印太戰略後才受到重視，最近逐漸形成例行對話會議的機制，雖然有評論認為四方會談是美國圍堵中國的「小北約組織」，實際上四方會談只是一個鬆散的論壇會議，甚至會後也沒有共同聲明而是各自發表意見；2019年印度派艦參加馬拉巴海軍演習引起各界側目，對印度而言與其說抗中不如說是制衡宿敵巴基斯坦，「中國威脅」拉近了四方會談各國的距離，但是印度以不結盟國家的角色，在意的是印度半島的安全及國內穩定，何況印度使用的主要是俄製武器系統，與美國結盟並不是印度的主要利益；從國際關係、戰略利益、經濟利益與軍事合作各方面，印度有自己的獨立考量與策略，印度也有一帶一路的路廊經過，也許防止中國的擴張主義是印度的目的，但印度的核心利益仍在於南亞區域穩定。