2021.10.20 新台灣國策智庫經濟研究小組「如何營造加入CPTPP有利條件」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫召開經濟研究小組論壇會議，討論「如何營造加入CPTPP有利條件」；美國退出CPTPP對台灣影響很大，CPTPP對區域、全球及我們台灣的經貿都非常重要，而且在緊繃的區域情勢下可以說還與台灣的國家安全息息相關；TPP（「跨太平洋夥伴協定」）是CPTPP的前身，是美國前總統奧巴馬發起的高標準、高度自由貿易體，在美國前總統川普任內退出，改由日本接手主導，2017年日本與越南於亞太經合會（APEC）峰會期間召開TPP十一國會議，決議改組為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP），繼續推動協議生效。

CPTPP的特點在於強調合作，以服務貿易、智財權，以及互相投資、互相合作為優先，合作議題包含生產體制、科技合作、智財權合作、服務貿易（金融、虛擬貨幣等）以及災害共同應變等；除了貨貿議題，CPTPP成員國更為關切諸如科技、創新、經貿、金融、文化、教育、防災等相互合作的議題。

中國要順利加入CPTPP的瓶頸很多，例如國營事業、產業補貼、撤銷關稅等，都不是中國短期內做得到的門檻，更不要說人權問題、環境保護、勞動條件等不可能的任務，所以日本政府多次表示不看好中國加入，但是中國為什麼選在這個時候出手卡位呢？中國的目的恐怕遠遠超出經貿領域，有地緣政治與經濟競爭的考量，一方面疏解美中貿易戰與301條款調查面臨的壓力，進一步趁著目前美國退出的真空狀態，佈建防堵美國回頭及圍堵台灣的包圍網，並調整及執行其供應鏈重建策略；美國向來是習慣於雙邊協定而不善於多邊協定，因此對CPTPP顯得興趣缺缺，但是如果美國有意加入，恐怕將會面臨中國的阻擾而產生難堪。

這次中國的大動作基本上雖然是防衛性的，卻隱含有大戰略的目的與企圖，也就是陸權對海權包圍的反擊與突圍，一方面在移轉與抗拒美國的軍事與政經壓力，進一步迫使東南亞與周邊國家表態，更進一步在使CPTPP破局及影響自由貿易，達到改變國際秩序與操縱國際供應鏈的目的；台灣的申請加入意義重大，使CPTPP會員國有拒斥中國的武器，中國與台灣如果以WTO模式綁在一起同時申請，可能面臨雙重否決，台灣如果單獨申請，中國在沒有否決權的情況下也將會竭力動員阻擾，因此台灣此次申請幾乎沒有成功的機會。

以東亞15國為中心的RCEP明年元月即將生效，這是比CPTPP更龐大更有影響的區域多邊組織，我國也將面臨更加複雜困難的外在環境；台灣與中國都已遞件申請加入CPTPP，我國應積極遊說日本，以及已簽訂經濟夥伴及合作關係的新加坡、紐西蘭，並在美國印太戰略的框架下，積極尋求澳洲對我國支持，新南向也要加把勁強化與ASEAN國家關係，提升加入CPTPP的機會與角色。