2022.05.20 新台灣國策智庫轉型正義研究小組「政府處理不當黨產之評析」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫轉型正義研究小組於5月20日召開「政府處理不當黨產之評析」圓桌論壇會議；討論二十世紀末李登輝政府時期，一直到二十一世紀初的陳水扁政府，可以說是轉型正義0.0時期，實際上已經有一系列研究、立法與措施，主要是透過給付行政，進行受害者撫慰、補償、賠償與權利回復，這種政府給錢的做法現在還在進行，有轉型正義的研究與執行，但是並無「轉型正義」之名，所以這階段可稱為轉型正義0.0；2016年民進黨全面執政，啟動一系列立法工程完成轉型正義三法，包括黨產條例、促轉條例與政治檔案條例等，開始指向加害者與黨國權威體制、追求真相，針對財產、檔案等諸多干預行政，台灣進入轉型正義1.0。

轉型正義1.0逐步展開，面臨的困境也逐漸顯現；事實上黨產條例早在2002即有草案，是由法務部呈報擬定的，立法通過後理應依法行政，實際上還是發生很多問題，各機關溝通困難，存在被動與消極配合態度；以行政不協調為例，2016年有洪培根副主委未遂事件；洪最早被指派黨產會副主委，當初行政體系多方掣肘，以各種理由扯後腿，終於使這個人事案流產；司法方面爭議事件更多，如黨產會被特定人士破壞潑糞事件，司法機關質疑黨產會的公務機關資格；法務部法律事務司索資事件；2016年索取財政部資料受阻，因被認為不是行政機關不給檔案；國防部拜訪事件等；足見立法還不夠周延，應該由立法院立法、修法或建立仲裁機制，司法獨立不是司法獨大，民進黨政府行政與立法做得還不夠，加害者仍繼續在加害；不要放棄海外黨產的追查，應設立窗口接受海外的資料與申報，應趕快蒐集建立資料。

黨產處理的司法困境更甚於行政困境，行政法院審理牛步且卸責，法院的角色在黨產處理至為重要，甚至產生黨產處分幾近停滯的結果，目前黨產會訴訟案件只有一件定讞，還是屬於程序性案件；初期黨產案件被行政法院嚴峻對待，法官甚至停止訴訟聲請釋憲，即便在釋字793號解釋後，相關處分在行政法院的進度，至今仍然是緩慢龜速審理中；據稱七百多億金額的不當黨產只有追回1,239萬；時間是轉型正義的最大敵人，轉型正義基金又跟黨產回收連動，將會導致財源不穩；目前通過司法體制追討黨產，曠日費時難以期待，甚至必須面臨法官的敵視；轉型正義的正當性在哪裡？還是要回歸法制面與人權面，透過法院程序無可厚非；我們可以思考附隨組織的範圍有多遠？不妨以口袋有無錢做為排名追討順序，金額與情事重大性為準。

黨產追討的用途在支應受害補償，不要用到政府公共預算；總統的意志決定轉型正義的進度，沒有其他可能性；考慮憲法或公投或立法途徑，用政治解決司法的建制，避免司法成為轉型正義的障礙；促轉結合黨產的未來方向是對的，促轉是價值問題，以後以促轉促進政治的高度，避免政治的腐敗；黨產追討是追究正義的問題，即使是資產較小不到一億的案件，其過程也是一種意義的探究。黨產追討曝露司法教育問題，軍警與司法文化還是過於保守，要深耕人權教育避免軍警文化墮落；司法界內部如何推動轉型正義，不論是否還在職，只要以前有參與執行的，還是應該公開紀錄；刑事訴訟法再審失效已開放，民事訴訟法再審還保留時效應拿掉；要拿出更周詳的歷史說服法官，組織方面專庭專院制度可借鏡，如果設立促轉專庭應該很快可以看到績效；促轉的個資問題並不存在，政府資訊公開不應徇私遮掩。