2018台灣安全情勢淺析
張國城
台北醫學大學通識教育中心教授兼副主任
2018年台灣的安全情勢，將隨著幾件重要國內外事務而隨之受影響。對於台灣海峽兩岸的決策者來說，最大的變數在於「台灣地方選舉結果」和「馬英九是否參選」。至於其他的安全議題，如釣魚台問題、共機繞台問題、大致上只會起到邊緣性的作用。
台灣的地方選舉雖然不會有候選人以安全作為主要政見訴求，也沒有過去有國防或國安背景的主要參選人出現，但是這場選戰將是對蔡英文當局的一項期中檢討。如果民進黨能夠維持現有執政版圖，代表國民黨仍未重振。然而，這不代表中方就一定要和民進黨打交道。目前中國想要在台灣達成的目的，除了協商統一之外，並不需要透過和現任的民進黨當局進行官方接觸才能達成。在馬英九政府時代，已經建立了一個中方可以充分了解、介入和利用台灣社會的環境。
民進黨的勝利不代表台灣會更向台獨的道路前進，而僅單純代表台灣至少在2020年之前不會有任何將「九二共識」重啟討論的可能。這並沒有超過中國的預期。因此中方既有的各類圍堵和滲透不會停止，但也不會終止各類經貿交流。
若民進黨在選舉中無法維持現有版圖。中方可能會理解成當局是可以被鬆動的。也會解釋成現有的各類舉動是有效的（當然對於民進黨敗選的貢獻有多少難以具體估計），也會增加中方對國民黨的投資。在理性決策下，若民進黨2018大選不利，2020敗選的機會會增加，因為國民黨的士氣會提升，掌握的合法政治資源也會更多。這些都會加強「馬英九再次參選」的可能性。
若馬英九決定參選，中方所採取的一切配合措施都可能是對台灣安全最強烈的威脅。首先，中方將分析馬的強弱點。馬的罩門在於經濟，他執政大部分期間台灣的經濟遠不如扁蔡時期，為了降低這個罩門的殺傷力，中方可能會設法拖慢或影響台灣的經濟成長，製造經濟問題。
其次，為了增加親共的必要性，「和平」將會成為主要的訴求。因為馬執政時代，兩岸關係表面上看似和睦，並無任何武力衝突的跡象。因此訴諸台灣人民對戰爭的恐懼，可能是中方將會採用的方法，畢竟保命是人的天性；類似「選馬雖然不會搞經濟，但是至少保命」的耳語，將可能逐步出現。而對台灣武力的挑釁，甚至戰爭邊緣的行為，可能將逐步浮現。因為台灣並無能力報復或遏止中國任何單方面的行動，甚至連增加國防預算積極購武的措施都付之闕如。所以中方這類戰爭邊緣的行動不虞有太多副作用。唯一可能的是美方的反應；但美方也不至於為此就對中方實施任何報復，以至於提早捲入台海兩岸的衝突。
因此，影響台灣安全的最大變數就是馬的參選與否。而馬的參選又受2018年底選情相當的影響。若馬積極參選，就是九二共識在台灣再次為人民所抉擇，對中方而言，馬的勝利就是中方的勝利，因為在馬與蔡中間，北京會支持誰根本無庸置疑。如何削弱現在的當局，俾使馬及其代表的路線能夠勝利，將是台灣未來將面臨的最大挑戰。
