2021.09.24 新台灣國策智庫國防研究小組「中共侵略戰爭陰影下的台灣」圓桌論壇會議

新台灣國策智庫召開國防研究小組論壇會議，討論「中共侵略戰爭陰影下的台灣」；中共近期對台灣的軍事動作頻頻，引起國際社會極大的關注與警覺；一般而言中共對台灣的軍事威脅，其行動可以分成強/中/弱三種程度，型態上大致是全面戰爭/有限局部戰爭/灰區行動三種類型；大範圍、激烈的全面戰爭的機會不高，但也不能完全排除，特別是在美中關係談判完全決裂，北京與台北之間也關閉政治協商時，中共決意達成「武統」戰略目標，北京可能選擇發動首戰即決戰的飽和攻擊，軍事目標主要是台北的政軍中樞，但也會攻擊南部進行南北夾擊，對南部佯攻並破壞台灣的經濟設施；進攻的行動會持續進行，直到完全控制戰場才會談判。

針對全面戰爭威脅，我方應戰略縮收放棄大型主戰武器，進行不對稱作戰並建立海空遠程偵監與攻擊能力，投資開發機動、小型、微型武器，強化區域性、靈活的指管系統及精進攻擊武器；全面戰爭發生時美國可能不會協防台灣，只有支持台灣的自我防衛能力，因為美國大規模海外用兵有其困難。

有限局部戰爭的機率遠比全面戰爭高，中共的作戰指導在以打促談、以戰逼和，局部衝突也不限台灣本島，攻打及佔領外島甚至澎湖離島，可以對台灣形成壓力以達到其談判目的；台灣的反制對策可以採取局部有限海空對稱型作戰，所以台灣要維持海空基本戰力及主戰能力，但目前的規模可以檢討縮小，維持基本對稱型作戰能力水準即可；美國及盟邦可能以維持航行自由遏制共軍行動。

共軍為了遏制台獨經常採取灰區行動，目前有日漸密集、強硬的趨勢，也就是在未能統一的前提下以武力限制台獨，「圍而不攻」的騷擾台灣海空領域，切香腸式的不斷壓縮台灣空間，甚至採取「窒息」手段施壓；反制手段必須強硬，採取對等、軟殺、突破策略，戰術上可精進特殊戰力戰隊戰法，台美海軍及海巡與海岸防衛隊聯合威力巡航，多國聯合自由航行任務，以及諸如劃定三十海哩警戒區等法律手段加以抗衡。

面對中共混合式的戰爭威脅，各國都積極研擬因應策略，例如美國海岸防衛隊與包括台灣的各國，簽訂的海巡合作協定實際上就是海上司法仲裁的授權合作，將可有效嚇阻中共的海上灰區戰術行動；美日改變作戰編隊及武器的部署，強化及演練奪島作戰能力與戰術，目的在應付小島攻擊作戰及自衛能力；針對中國逐步進逼的軍事威脅，台灣首先要檢討不對稱作戰能力、海空有限局部作戰能力及認知作戰能力的完善及提升。