「數位轉型」被視為國家重大發展政策，因此深受國人矚目的數位發展部，已經被列入行政院首波組織改造草案，行政院組改計劃將優先成立數位發展部，立法院司法及法制委員會也在日前審查「數位發展部組織法草案」以及「數位發展部資通安全署組織法草案」，可望在本會期完成三讀；數位發展部的角色在扮演「國家數位發展領航者」，功能在於整合政府各部會有關通訊、資訊、資通安全、網路及傳播五大業務；推動數位發展最重要的是人才，人才的定位、進用及程序的設計，也成為數位發展部組織法的一大難題。 初估數位發展部的編制員額約有1,000人，這麼龐大的人數若要全部由政府單位編制內人員移撥顯然有相當困難，招募新進人員因為專業屬性以及人才的來源不易，又須妥適符合人事規章，人力規劃及管理必須審慎而有開創性；為了建立多元化、彈性化的聘任機制，數位發展部不以傳統方式取才，因此規定「得依聘用人員聘用條例之規定，聘用數位科技與應用及管理等相關領域專業人員，其聘用員額不得超過100人」，這是數位發展部組織法草案第七條的部份條文，另外資通安全署組織法草案第五條也有同樣的規定，換言之，數位發展部及資通安全署各有100名的聘用員額；這個條文點出了許多問題，也引起不少爭議。 問題的癥結在考試及格人力之外，還有哪些人才管理與發展途徑？如何吸引及留住人才在公部門服務？…

  新台灣國策智庫兩岸研究小組舉行「兩岸經濟關係的現況及走勢」圓桌論壇會議，對兩岸經濟關係問題進行廣泛及深入的探討。 2021年兩岸經濟關係仍然繼續升溫，在快速走出疫情陰霾，以及美中科技戰的影響，兩岸貿易屢創新高，2021年首季，台灣對中國的貿易順差為106億美元，年增達30.3%；以今年第一季而言，兩岸貿易年增34.0%，貿易總額達到465億美元；中國是台灣首要貿易夥伴。 如果將貿易貨品的特徵細分，依照「國際商品統一分類制度（HS…

外交研究小組於2021年1月29日，舉行「拜登的外交政策」圓桌論壇會議。 拜登政府的對中政策目前與川普政府差別不大，在抗中是唯一共識的氣氛下，未來的政策走向與發展還是有一些觀察點；拜登對中政策的定位可以假設有兩個極端的可能，一是歐巴馬2.0或「擁抱熊貓」的季辛吉與歐巴馬路線，另一端是川普2.0、升級版川普或「屠龍」的川普路線，當然，在兩個極端之間遊走或折衷的可能性更大；在對中政策的內容方面，我們可以國際、國內與決策領導三面向來分析。 歐巴馬2.0路線的國際面向，有Allison與蘇起等人倡導的「權力不平衡」理論，也就是中美實力落差正在轉換，美國快速衰落與中國不斷崛起，在中國將對美取而代之的趨勢下，美國應降低對台灣支持，以避免美中衝突發生；權力不平衡理論並不符合國際關係的現實，因為美中關係不是靜態的，美中相對關係不是固定的，且在邏輯上強強之爭的態勢也在不斷改變之中；在美國國內部分，華爾街與矽谷大企業支持拜登的影響不可高估，因為華爾街在川普的強勢政策下，已經得到他們需要的好處，矽谷企業則需要保護智慧財產權，以及進入中國市場，因此並沒有對中溫和的必要；氣候變遷的誘因問題，一方面中國自己有不得不處理的壓力，另一方面是權衡輕重的問題，美國應不致為了氣候變遷而放鬆人權保障的立場；對於爭取中產階級支持的問題，實施保護主義等於是加中國人的稅，全球化對美國國內的社會福利財源也不見有利，因此美國不需在貿易議題上退讓。 在決策領導面向，歐巴馬2.0雖然有眾多歷練歐巴馬政府的首長，但是目前的表現都是對中忌憚，或者從熊貓族轉變成屠龍陣線，進一步言，川普的外交與川普政府的外交仍有差別，外交與國安菁英的文化並未改變，目前外交政策的延續性與可預測性相當明朗，國會友台立法將穩定台美關係並繼續深化；川普2.0路線的國際面向，在權力不平衡的劣勢下更不可能放任中國坐大，在國內政治層次抗中是普遍共識，認同政治與人權問題勢必強力制中。 權力不平衡理論過於靜態消極，其影響力有限並將受到拜登內閣排斥，因為行政程序及審議過程，對中政策的具體化還需要時間，但是對中政策的拖延將使中國得到喘息操作的空間，對中的戰略模糊已經轉為清晰，但挑釁衝突將會相當克制，相對的中國的動向值得注意，因為政體的僵化與資訊的封閉扭曲，不利獨裁政權的決策，越是關鍵時刻越是容易出錯；美對台的保證仍然可信穩定；拜登政府並不主張政權轉換(regime…