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2025.09.22 新台灣國策智庫內政研究小組「新財政收支劃分法的適用與挑戰」圓桌論壇會議

財政為庶政之母,沒有錢就沒辦法做事;立法院2024年底三讀修正「財政收支劃分法」,使地方政府大幅增加可分配財源,行政院提出覆議但未能改變立法院決議;財政是分權或集權歷來見解不一,統籌分配款的分法,各界各有己見,政治現況有利於修法動機,但中央政府不願意低頭,中央預算資源就是政治權力,中央預算即使被挖走,還可以控制要申請才有的計畫性補助,經費補助難免有政治化傾向;政黨之間為了預算已經動了氣,沒有好好溝通研議,現在修法與公式出了問題,離島的分母應該要與本島分開計算,長期還是必須要制度化解決,立法院可以召開公聽會,透明化、單純化、合理化修法方向,朝野也要進一步整體思考,因為經費的重新劃分必須有連帶的事權調整。 省府虛級化(簡稱精省)造成政府行政結構的重大改變,原省府的收支與債務均移轉至中央政府,省將財政移轉中央,是歷來最大的財政變革,可是歷經精省後21世紀的三次政黨輪替,卻還沒有確定的修法方向與標準;財劃法修正的意義何在?主要還是為了稅賦,中央與地方的稅賦為何?精省修法將原屬省府及省轄市的營業稅,移轉中央為國稅,原省政府統籌分配稅款也併入中央統籌分配稅款;結果是綜合所得稅份額最大,歸屬於中央,地方營業稅額也很多,但實際也歸於中央所得;過去20餘年,主管機關因應政經環境變遷與地方政府要求,先後研擬不同版本的財劃法修正案,但是各個政府對於統籌分配稅款的規模與分配,拘泥於本位主義難有共識,因此只有繼續沿用舊制,並以變通方式由中央移轉支付的作法,以鉅額的補助款移轉給地方政府,這種依賴補助款的作法對地方財政自主至為不利。 依據學者徐仁輝研究發現,精省以後將原100%屬直轄市與省政府收入的營業稅,其中的60%收入歸屬國庫,埋下20多年來的統籌分配稅款爭議焦點;1999年修正的財劃法,國稅範圍包括:所得稅、遺產及贈與稅、關稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、證券交易稅、期貨交易稅、礦區稅;劃歸直轄市及縣(市)稅包括:土地稅(含地價稅、田賦、土地增值稅)、房屋稅、使用牌照稅、契稅、印花稅、娛樂稅等;同時也在財劃法30條規定補助地方政府的事項,抽象的限定在計畫效益涵蓋面廣,並且具有整體性的計畫項目,或跨越直轄市、縣或二以上縣市的建設計畫,或具有示範性作用的重大建設計畫,或中央重大政策或建設,需由地方政府配合辦理的事項;一般性補助款則依據地方制度法第69…
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2025.09.17 新台灣國策智庫外交研究小組「川普2.0與美中台關係」圓桌論壇會議

中國是川普當選的主要輸家,台灣、韓國也受川普風暴重大打擊,但川普的矛頭指向的是中國,長期以來美中台三方具有密切的連動關係,現在我們一定要考慮川普的因素和影響;美…