八仙樂園氣爆事件，花蓮0403大地震，台灣面對重大災情的反應迅速且社會安定，台灣的社會韌性在世界上受到矚目；強大的社會韌性本身就具有嚇阻力量，韌性會在戰爭的破壞後迅速修復社會，在短時間內復原社會秩序與活力。台灣現在面臨嚴峻的防衛困境，在特殊的國際環境與複雜的情勢下，台灣卻只能低調隱忍、承受壓力，不能聲張宣揚台灣面臨的問題，原因在於台灣外部有霸道的惡鄰，內部又有各種莫名其妙的分歧聲音；台灣在長期嚴苛的艱難挑戰下，卻表現出強大而特殊的社會韌性，台灣在極大的內外安全壓力中，卻能夠以平常心做到一片太平盛世，特別是經濟的表現非常穩健出色；實際上台灣可說是外弛內張、如履薄冰，台灣的生存發展必須要做好萬全準備：台灣許多人認為戰爭很遙遠，這是國家危機所在，將危險「知識化」(Intellectualization)造成沒有危機感。 國際權威期刊「經濟學人」一再警示台灣的緊迫時刻，認為台灣是一觸即發的全球危機導火線；在台灣安定繁榮的表面下，潛藏很大的內部紛爭與壓力；川普嚇阻北京同時也給台灣帶來不確定性，灰色地帶威脅的壓力極大，內部分化引來外部入侵，這些風險是台灣明顯的重大危機，但是台灣為何能夠不動如山，原因之一是「威脅知識化」造成自我安慰、粉飾太平；台灣當然可以加強內部控制，但是可能引起政治紛爭與社會反彈，造成巨大的治理危機與問題，民調只有51％支持加強國防，這也是潛藏的國家安全危機。台灣的國防預算編列也不夠，像波蘭、芬蘭在NATO體系的保護下，國防預算都已經達到5％，都比台灣高很多，同時他們的國會積極立法，例如退出渥太華條約，以便及早佈置地雷，避免出現烏克蘭這種措手不及的情況。國防由軍方負主要責任，能夠將平民納入愈多，社會韌性就可以愈大，面臨攻擊或災難時，社會是否井然有序，能夠準備完善則韌性與嚇阻力更大。 韌性與抵抗有所區分，「社會韌性」可以分為兩部分，內部的是「心理建設與國家認同」，外部是非常重要的「民防」；心理建設與國家認同的結合就會有勇氣與毅力，才會有強悍的抵抗意志，在危險與急難時有人願意站出來；有關民防，現在我們稱為全民防衛韌性有幾個主軸，一是民力訓練與應用，大致是我們以前講的民防，重點在強化各類民防人力及執勤量能；二是戰略物資盤整與維生配送，目標在維護人民基本民生物資需求；三是能源及關鍵基礎設施維護營運，目標在防護基礎關鍵設施並維持其供應；四是社福醫療及避難設施整備，目標在有效提供社會大眾安全防護設施；五是資通、運輸及金融網路安全，重點在確保重要通訊網絡、運輸及金融韌性，必要時並可支援軍事安全需要。平常的國際連結很重要，印太戰略是Burden…