川普「貿易戰」博奕的懦夫賽局

邱奕宏 國立交通大學通識教育中心副教授 隨著今年初川普政府對中國的太陽能模組與南韓的大型洗衣機課懲罰性關稅以來,美國貿易保護主義升溫的陰影即揮之不去,並成為影響今年全球經濟穩定的最大變數。   隨即三月初川普宣布將對進口美國的鋼鐵與鋁各課以25%及10%的關稅。首當其衝的並非是中國,而是美國的盟友,如加拿大、墨西哥、德國、日本、南韓、台灣等。在川普提出對鋼鋁課徵懲罰性關稅的消息不久,白宮國家經濟會議首席顧問科恩…

在國土與人民生活安全之間的原住民保留地

張人傑 新台灣國策智庫研究部研究小組總召集人 在寧靜而偏遠的玉山腳下,近日發生一場規模不小的遊行抗爭,數百位農民聚集信義鄉公所,抗議要求拆除地上建物否則收回…

2018台灣安全情勢淺析

張國城 台北醫學大學通識教育中心教授兼副主任 2018年台灣的安全情勢,將隨著幾件重要國內外事務而隨之受影響。對於台灣海峽兩岸的決策者來說,最大的變數在於「台灣…

平昌冬奧之後持續加壓與升溫的韓半島安全困境

董思齊 台灣智庫國際事務部主任 為期17天,因北韓派出女子冰球選手與南韓共同組隊,同時派遣大批加油團與文化藝術表演團隊訪問南韓而深受世人矚目的「平昌冬季奧林匹克運動大會」,25日在南北韓選手再次共舉以韓半島圖形為標誌的「統一旗」之下,終告一段落。儘管閉幕式當天,因北韓派出朝鮮勞動黨副委員長金英哲參與閉幕式的舉動,爆發南韓保守派團體的抗議(因金英哲被指為天安艦爆沉事件主謀),但整體而言,因韓美暫停軍事演習加上北韓停止挑釁行為,至少在表面上實現了文在寅總統希望將「平昌(평창)」冬奧促成為「和平(평화)」冬奧的目標。   而為延續南北韓之間和平對話的氛圍,平昌冬奧期間,平昌所在地的南韓江原道知事崔文洵亦主動表示,有意與北韓共同申辦2021年亞洲冬季奧運會。這展現出南韓政府希望持續藉體育交流的活動,爭取南北韓之間繼續協商與合作之機會。與此同時,北韓則是透過金正恩的胞妹金與正訪問南韓的機會,轉交金正恩的親筆信函給文在寅總統,同時建議南北雙方於平壤進行進一步的高峰會議。雖然文在寅總統表示現階段舉行南北高峰會談仍言之過早,強調不能為了會談而舉行會談,同時亦希望先促成美國與北韓對話以討論韓半島無核議題,不過他亦表示若有需要,南韓政府考慮包括高峰會談在內,南北韓間任何形式的會晤。這顯現出對於現階段的南、北韓來說,對話與接觸以緩和韓半島的緊張形勢是雙方各取所需的共同利益。   不過南北韓推動和談的理由卻不盡相同。雖同樣都有「安全」需求,但對南韓來說,推動南北會談希望解決的主要是外交的壓力;而對北韓來說,希望緩解的則是經濟的壓力。雖然外界所見貌似是南韓一直積極爭取北韓與南韓合作,但相較於南韓的處境,事實上北韓更加需要透過南北韓對話與互動的機會,謀求其生存之空間。特別是在國際社會對北韓經濟制裁持續升壓,加上美國逐漸展現出不惜以「踢小腿」(kick…

川普又錯了!核冒險無法帶來真和平

蘇世岳 新台灣國策智庫研究部副主任 相隔七年,美國政府再度發佈《核武態勢評估》(Nuclear Posture Review)報告。不同於歐巴馬總統無核世界的立場,川普政府準備用30年的時間,花費1.2兆美元,完成美國核武器的現代化。二次戰後,核武器的水平擴散帶來「相互保證毀滅」的恐懼,這樣的發展一度讓現實主義者認為,核武的「有效嚇阻」可以促成國際秩序的穩定,然而冷戰沒有進一步升高為核武熱戰,很可能只是一次歷史的偶然。缺乏正統國際秩序觀的川普政府,冀圖以核冒險單邊維護美國的安全,將可能引發新一輪的核武競賽,美國與世界不會因此獲得真正和平。   該份評估報告指出,由於美國停滯不前的核武備,近年來受到中國、俄羅斯的急起直追,以及北韓、伊朗積極發展核武器的影響,已經不符當代美國的需求。因此,川普政府決意要針對其陸海空三軍的核能力,進行全面的現代化升級,特別值得關注的是,川普政府進行了兩大方面的變革:首先,有鑑於過去戰略性核武器「大而無當」,幾乎無法使用的現實,川普政府將研發新型可由潛艦巡航導彈攜帶的「低當量」核武器,以求未來可以在戰場上「真正」讓核武器派上用場;其次,為了擴大美國的戰略空間,將擴大允許美國率先動用核武的範圍,這暗示著過去有限度放棄「第一擊」的立場將面臨調整,美國將可以視其國家利益需要,優先使用核武器。川普政府的這項宣示,立即引起俄羅斯與中國的反彈,為了平衡美國核戰略調整所帶來的不安,既有的核武國可能起而效法,而使得美國陷入「安全困境」(security…

美日印度太平洋戰略

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 2017年美國川普總統訪問亞洲時,大家的焦點都聚集在美國如何對北韓的核武、導彈等問題進行處理。但在這其中,大家或許很少發現隱藏…

「撤旗」羅生門

張人傑 新台灣國策智庫研究小組總召集人 「撤旗」是什麼陰謀?台北的評論家多認為是美國屈從北京,台灣暗地裡被美國政府作為棋子被犧牲了!從川普的樂於交易以及美國政府「有原則的現實主義」來看,台灣並非沒有成為祭品的風險,但是從「國會授權法」與「台灣旅行法」,以及「2017國家安全戰略」的脈絡來看,台灣並沒有任何理由可以被當成美國的棄子,這些不一致的資訊應該如何解讀呢?最合理的解釋就是美國在支持台灣地位的同時,試圖淡化甚至抹消中華民國的符號。   國旗又不見了?去年9月青天白日滿地紅旗幟圖案,無故自美國國務院官網消失後,近日美國貿易代表署與國務院領事事務局,網站上面的中華民國國旗也突然不見了,接著又有美國軍方主導的「堅定決心」反恐官網也將台灣國旗下架;雖然外交部表示已對撤旗事件一再交涉並嚴正關切,美國國務院也立即回應政策沒有改變,隨後國務院領務局並將各國國旗一律撤除,反恐網站則解決「技術問題」後在29日加以恢復;雖然只是網頁上的一個國旗標示,卻引起台灣國內媒體的大幅報導與評論,可以強烈感受國人對撤旗的關切與不安,而美國接二連三的動作顯示撤旗並非單一偶發事件,然而美國官方對撤旗事件的回應與說明,非但沒有闢謠止謗澄清事實,反而顯露出舉棋不定欲言又止的尷尬。   到底怎麼了?美國國務院(甚至更高層)的內部決策程序,以及國際外交的幕後折衝樽俎,並非外人可以輕易了解及揣測,但是我們不難從語用學與台美關係脈絡上,來理解與評析撤旗事件;國旗和國號本質上與商標和店招一樣都是一種象徵,當然我們不能否定國旗是帶有政治意涵的一種象徵,任何象徵都可以是意義的容器,象徵依其功能可以大致分成標誌、信號與符號三大類型,另外,文學領域的譬喻與隱喻也是一種象徵手法。   標誌是一種用於認知與識別的象徵,這也是國旗的基本功能;每天出門看到的交通標誌之外,貨品標示與標籤也是標誌,LV或NET是著名商標也是辨識度很高的標誌,大概很少人會把名牌包與平民衣著的標誌搞混,食品標示通常都很精確的注明製造日期與重量容量,衣服和紡織品標籤會說明成分與產地,這些都是象徵的認知功能,國旗雖然經常負載千絲萬縷的歷史與政治,但追根究底還是一種標誌,所以中華人民共和國與中非共和國的國旗不會一樣,插了國旗的建築物通常代表公家機構和公共建築,而中國“插旗”南海的行為則進一步折射出蠻橫無理的霸權符號。   信號是具有指示功能的象徵,升旗和降旗是一種信號,撤旗當然也是一個信號;…

國民參與刑事審判真的嗎

吳景欽 真理大學法律系所副教授 司法院於2018年一開始,即通過國民參與刑事審判法草案,並會行政院後,送立法院。若能在今年通過立法,並以兩年為緩衝期間,最快在2020…

美國霸權不穩定下的焦慮

 蘇世岳 新台灣國策智庫研究部副主任   2018年的世界經濟論壇 (WEF) 在大雪紛飛的瑞士達沃斯開幕,今年不再有高舉反對貿易保護主義的中國國家主席習近平,而是由其經濟謀士,擔任中共中央財經領導小組辦公室主任的劉鶴領軍。因此,大會的焦點主要聚焦在倡議「美國優先」的川普身上,據川普首席經濟顧問寇恩…

近年來日俄關係的發展

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 壹、俄羅斯國內政局   2014年3月克里米亞被「合併」後,普丁(Vladimir Putin)總統深得民心在俄羅斯國內獲得非常高的支持率。2016年俄羅斯的經濟依舊持續低迷的情況下,普丁總統的依舊魅力不減。9月的國家院(下議院)選舉,在野黨的「統一俄羅斯黨」獲得超過可以進行憲法修改的3分之2席次(320席),在總席次450席中獲得343席。   2014年下半年,國際原油價格的下跌與歐美各國的經濟制裁的關係,造成俄羅斯的經濟,不論是在盧布、股價都受到大幅度的影響。2016年,油價的上漲,讓盧布停止繼續貶值,通貨膨脹也趨於緩和,俄羅斯經濟稍微回緩。2015年經濟成長率為…