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2026.07.30 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「AI時代台灣產業結構之探討」圓桌論壇會議

目前台灣整體經濟很好,但也有一些問題,今年經濟成長率超高,出口破紀錄、貿易順差很多,整個經濟形成K型結構,電子等產業好的很好,其他產業有的很糟,傳統產業出口多數不好,有些產業則是表現平平;產業發展出現高度不均問題,特定產業好是不是完全就是好事?相對於表現良好的明星產業,其他產業難免有相對剝奪感,因為人力及資源不均、相差懸殊;經濟變動很快也是問題,本來PC、NB就很受到重視,蔡政府5+2產業創新計畫,有機械、綠能、生醫、國防、農業、循環經濟與亞洲矽谷,就是沒有半導體產業,大概是因為認為產業已經成熟,但是後來擴大到10個產業就有半導體,蔡政府第二任期的六大核心戰略產業,就涵蓋5G、資安;顯示政府的產業想像依賴硬體,到蔡政府時由硬轉軟,只是硬體產業的好消息不斷,資源很多但很難移轉到其他地方,現在AI一片大好也是硬體掛帥。 台灣經濟的特色如下:第一是「高度依賴製造業出口驅動經濟成長」,我國貿易依存度在全球名列前茅,經濟成長驅動多來自出口,台灣許多產業出口多到7成,以出口驅動產業很清楚,有效創造就業機會、帶動所得快速成長,這是世界上各經濟體少見的;台灣的經濟基礎傳統上只有灌溉與糖廠,賣米賣糖有資本經營輕工業,經濟不好就以出口解決,資源集中有時候是慣性使然,貿易條件不斷惡化、利潤不斷降低,慣性很大需要夠大的誘因才能由硬轉軟,台灣賺的都是商品利潤,近年因為成本高、國際競爭加劇使貿易條件惡化,獲利壓縮難以帶動薪資成長,最終產業歷經防禦型對外投資,國內產業集中於中上游,標準化產品難以創造高獲利,加深薪資難以提升的困境;半導體等少數產業及關鍵零組件產業順利發展,提供高薪就業機會,卻也因為磁吸資源導致產業發展傾斜,造成薪資兩極化。 其次是「不患寡而患不均」,出口政策與產業持續擴張,製造業蓬勃發展導致「五缺」問題,五缺一日不解決,結果就是產業空洞化,五缺問題需要透過市場與需求面解決,人力、土地、資本、電力、水利都有其限制,市場機制會使要素、資源價格上升,結果難免墊高成本,需求面就要調整產業結構,減少使用缺稀要素的產業發展,還要能夠發揮企業家精神以有限資源去創造新興產業;現在資源都被台積電吸走,人才、人力也都被洗走,傳產似乎只有退場的出路,中小企業最重要的就是退場機制,中小企業的自然退場可以考慮。第三就是「產業發展的矛盾」,資通訊產業發展愈大愈好,但是傳統產業要救、中小微型產業要生存,新型的軟體、太空、無人載具、綠能、生技、長照、文創等產業也要發展,要發展半導體也要兼顧傳產、要發展出口也要發展內需;賴總統提出三個「兼顧」,要注意資源的有效配置原則。 第四就是「AI產業的外溢紅利問題」,半導體產業藉由AI熱潮茁壯,百工百業是不是能夠蒙受其外溢紅利仍有待觀察,是不是能夠像石化產業的垂直分工,可以將利潤留在國內,現在的難題是如何透過稅收帶動百工百業升級,眾多無法透過AI提升價值的產業如何發展,如何因應勞動力減少與AI自動化取代人力之間的雙重趨勢。第五是「高度依賴特定產業」的問題,AI泡沫化的風險與全球經濟前景,使得產業過度集中成為陰影,曾經統領全球的IBM、GM、INTEL已經式微,任何產業都難免DECLINE、都有盛極而衰的命運,產業間的SWITCHING…