蘇世岳 新台灣國策智庫研究部副主任 相隔七年，美國政府再度發佈《核武態勢評估》（Nuclear Posture Review）報告。不同於歐巴馬總統無核世界的立場，川普政府準備用30年的時間，花費1.2兆美元，完成美國核武器的現代化。二次戰後，核武器的水平擴散帶來「相互保證毀滅」的恐懼，這樣的發展一度讓現實主義者認為，核武的「有效嚇阻」可以促成國際秩序的穩定，然而冷戰沒有進一步升高為核武熱戰，很可能只是一次歷史的偶然。缺乏正統國際秩序觀的川普政府，冀圖以核冒險單邊維護美國的安全，將可能引發新一輪的核武競賽，美國與世界不會因此獲得真正和平。   該份評估報告指出，由於美國停滯不前的核武備，近年來受到中國、俄羅斯的急起直追，以及北韓、伊朗積極發展核武器的影響，已經不符當代美國的需求。因此，川普政府決意要針對其陸海空三軍的核能力，進行全面的現代化升級，特別值得關注的是，川普政府進行了兩大方面的變革：首先，有鑑於過去戰略性核武器「大而無當」，幾乎無法使用的現實，川普政府將研發新型可由潛艦巡航導彈攜帶的「低當量」核武器，以求未來可以在戰場上「真正」讓核武器派上用場；其次，為了擴大美國的戰略空間，將擴大允許美國率先動用核武的範圍，這暗示著過去有限度放棄「第一擊」的立場將面臨調整，美國將可以視其國家利益需要，優先使用核武器。川普政府的這項宣示，立即引起俄羅斯與中國的反彈，為了平衡美國核戰略調整所帶來的不安，既有的核武國可能起而效法，而使得美國陷入「安全困境」(security…

張人傑 新台灣國策智庫研究小組總召集人 「撤旗」是什麼陰謀？台北的評論家多認為是美國屈從北京，台灣暗地裡被美國政府作為棋子被犧牲了！從川普的樂於交易以及美國政府「有原則的現實主義」來看，台灣並非沒有成為祭品的風險，但是從「國會授權法」與「台灣旅行法」，以及「2017國家安全戰略」的脈絡來看，台灣並沒有任何理由可以被當成美國的棄子，這些不一致的資訊應該如何解讀呢？最合理的解釋就是美國在支持台灣地位的同時，試圖淡化甚至抹消中華民國的符號。   國旗又不見了？去年9月青天白日滿地紅旗幟圖案，無故自美國國務院官網消失後，近日美國貿易代表署與國務院領事事務局，網站上面的中華民國國旗也突然不見了，接著又有美國軍方主導的「堅定決心」反恐官網也將台灣國旗下架；雖然外交部表示已對撤旗事件一再交涉並嚴正關切，美國國務院也立即回應政策沒有改變，隨後國務院領務局並將各國國旗一律撤除，反恐網站則解決「技術問題」後在29日加以恢復；雖然只是網頁上的一個國旗標示，卻引起台灣國內媒體的大幅報導與評論，可以強烈感受國人對撤旗的關切與不安，而美國接二連三的動作顯示撤旗並非單一偶發事件，然而美國官方對撤旗事件的回應與說明，非但沒有闢謠止謗澄清事實，反而顯露出舉棋不定欲言又止的尷尬。   到底怎麼了？美國國務院（甚至更高層）的內部決策程序，以及國際外交的幕後折衝樽俎，並非外人可以輕易了解及揣測，但是我們不難從語用學與台美關係脈絡上，來理解與評析撤旗事件；國旗和國號本質上與商標和店招一樣都是一種象徵，當然我們不能否定國旗是帶有政治意涵的一種象徵，任何象徵都可以是意義的容器，象徵依其功能可以大致分成標誌、信號與符號三大類型，另外，文學領域的譬喻與隱喻也是一種象徵手法。   標誌是一種用於認知與識別的象徵，這也是國旗的基本功能；每天出門看到的交通標誌之外，貨品標示與標籤也是標誌，LV或NET是著名商標也是辨識度很高的標誌，大概很少人會把名牌包與平民衣著的標誌搞混，食品標示通常都很精確的注明製造日期與重量容量，衣服和紡織品標籤會說明成分與產地，這些都是象徵的認知功能，國旗雖然經常負載千絲萬縷的歷史與政治，但追根究底還是一種標誌，所以中華人民共和國與中非共和國的國旗不會一樣，插了國旗的建築物通常代表公家機構和公共建築，而中國“插旗”南海的行為則進一步折射出蠻橫無理的霸權符號。   信號是具有指示功能的象徵，升旗和降旗是一種信號，撤旗當然也是一個信號；…

林彥宏 新台灣國策智庫研究部主任 壹、俄羅斯國內政局   2014年3月克里米亞被「合併」後，普丁(Vladimir Putin)總統深得民心在俄羅斯國內獲得非常高的支持率。2016年俄羅斯的經濟依舊持續低迷的情況下，普丁總統的依舊魅力不減。9月的國家院（下議院）選舉，在野黨的「統一俄羅斯黨」獲得超過可以進行憲法修改的3分之2席次（320席），在總席次450席中獲得343席。   2014年下半年，國際原油價格的下跌與歐美各國的經濟制裁的關係，造成俄羅斯的經濟，不論是在盧布、股價都受到大幅度的影響。2016年，油價的上漲，讓盧布停止繼續貶值，通貨膨脹也趨於緩和，俄羅斯經濟稍微回緩。2015年經濟成長率為…