2021.12.21 新台灣國策智庫兩岸研究小組「南海情勢回顧與展望」圓桌論壇會議
新台灣國策智庫兩岸研究小組舉行「南海情勢回顧與展望」圓桌論壇會議,探討南海安全問題。阿拉斯加會談後美中兩國進入「競爭性接觸」階段,建立既競爭又合作的全面對立關係,首先是科技與經濟競爭並未緩和,美國貿易代表戴琦表示尊重美國既定政策,特別是貿易政策的一貫性,期待與中方代表的正式交手,經由評估對方的表現以及聽取對方的訴求,表達我們的利益並描繪前進的路徑;其次在氣候變遷與某些區域安全的合作,在一些特定氣候變遷議題雙邊密切合作,在北韓和伊朗核子武器議題上的合作;第三在台海、東海、南海的安全對抗,2021年4月拜登總統與岸田首相華府峰會發表「美日新時代全球夥伴」聲明,要求台灣海峽維持平衡穩定;5月21日拜登總統與文在寅總統聯合聲明,強調安全合作與要求韓半島非核化,支持東南亞國協執法、公衛、綠化、網安、能源安全、數位創新等,提倡包括四方會談的太平洋國家包容、透明的區域多邊合作,維持自由、包容、開放的印太以及基於國際法的南海自由航行與飛行,強調台灣海峽維持和平穩定的重要。
南海面對的安全威脅主要來自中國的灰色地帶行動,2021年3月超過200艘中共海上民兵包圍南沙群島牛軛礁(Whitsun…
2021.11.30 新台灣國策智庫通訊傳播研究小組「假新聞與認知戰」圓桌論壇會議
假新聞的氾濫已經成為當代生活的困擾,據估計假新聞的流傳速度可以達到一般新聞的六倍以上,要查核及防範假新聞以降低其傷害之前,我們有必要先瞭解假新聞的產生、特徵與生態等;目前我們討論不實訊息的定義與分類,主要是依據聯合國教科文組織(UNESCO)2018年所發行的新聞教育與訓練手冊,不實訊息可以再區分為「錯誤訊息」與「虛假訊息」;行為本身不具有惡意,傳播者以為是真實的,繼續傳播出去的不正確訊息就是錯誤訊息;傳播者知道訊息是假的,依然將訊息傳播出去,意圖影響訊息接收者的就是虛假訊息;還有一種是企圖打擊特定個人、組織或國家,經過扭曲及變造而成的不實訊息,則稱為「惡意訊息」;虛假訊息與惡意訊息就涉及「認知戰」的領域。
訊息造假的程度與動機的強弱,也不可一概而論,有層次上與模式上的差別;造假的嚴重性大致可分為五個層次:全部無中生有捏造出來的,就是完全虛構的;與事實不符、顯然有錯的,就是明顯錯誤;正確的訊息與錯誤的說法混雜參差的,就是似是而非;資料不齊、有所欠缺或說法不夠精確的,就是訊息不全;正確事實的陳述就是反映事實。
依照動機規模的不同可將假訊息分成五種類型:有的機構如政黨或國家為達到某種政治目的,傾全力刻意連結其他網路製造炒作議題,就是系統顛覆;內容農場、傳統媒體、自媒體及新媒體等,為了某些議題的發酵所產生的利益,會刻意製造散播該議題,就是塊狀入侵;個人興趣或關心的警示、宣揚事項,例如疾病、食品安全、休閒保健等,或與生活相關自發製作的簡訊、短片等,就是點狀傳播;某些特定事件所造成隨機流傳的訊息,例如地震過後流行的逃生方法,就是隨機發生;社會文化日常生活醞釀形成的議題,例如偏方、民俗、軼聞等,是完全無意的假訊息。
假新聞的製造很容易,其防範卻異常困難,治本之道還是在於法律的健全、正確的教育、思想價值的認知與科技的運用;實務上我們可以努力的地方包括:虛假訊息特徵與運作的辨認,建立模型將可利於假新聞的防範;虛假訊息的源頭追蹤至為困難,可蒐集建立假訊息資料庫,以便即時發現及採取對策;利用人工智慧及網路機器人學習,動態追蹤分類建立虛假訊息資料庫;制定假新聞因應策略及資源,至少能夠即時平衡報導以減輕傷害;在認知戰的領域,軍方的中心思想的建立最為重要。
我們堅守民主國家的體制與價值,軍方的戰略與力量只能用於對外,如果要公開遂行認知戰,有一些實際的限制與困難,因為虛假訊息是屬於灰色地帶與混合安全,虛假訊息或假新聞是一種操作,在法律上是不是戰爭顯然仍有疑義,加上網路無國界使資訊源頭與國內外的界線都模糊不清;軍方的電子、電磁與資訊作業等不對稱作戰,以及特種作戰結合心戰的戰力,追根究柢認知戰可說是「社會戰爭」(war…
2021.11.22 新台灣國策智庫司法與法制研究小組「台灣公民投票與民主危機」圓桌論壇會議
要檢討現在的公投制度必須要回溯到2017年的修法,舊法規定全國性公投適用項目有法律複決、立法原則創制、重大政策之創制複決、憲法修正案複決,2017條文新增「依憲法變更外」…
2021.10.29 新台灣國策智庫外交研究小組「美中關係下的台灣外交政策」論壇會議
新台灣國策智庫外交研究小組,舉行「美中關係下的台灣外交政策」圓桌論壇會議。 中國加入世界貿易組織(WTO)的談判不順利,直到美國為反恐讓步後2001年才加入,從此中國積極…
2021.10.20 新台灣國策智庫經濟研究小組「如何營造加入CPTPP有利條件」圓桌論壇會議
新台灣國策智庫召開經濟研究小組論壇會議,討論「如何營造加入CPTPP有利條件」;美國退出CPTPP對台灣影響很大,CPTPP對區域、全球及我們台灣的經貿都非常重要,而且在緊繃的區域…
2021.09.27 新台灣國策智庫內政研究小組「從奧運論我國運動競技政策」圓桌論壇會議
新台灣國策智庫內政研究小組,舉行「從奧運論我國運動競技政策」圓桌論壇會議;台灣選手在本次東京奧運表現優異,得獎名次與獎牌空前亮麗,選手的運動精神和拚戰表現,透過…
2021.09.24 新台灣國策智庫國防研究小組「中共侵略戰爭陰影下的台灣」圓桌論壇會議
新台灣國策智庫召開國防研究小組論壇會議,討論「中共侵略戰爭陰影下的台灣」;中共近期對台灣的軍事動作頻頻,引起國際社會極大的關注與警覺;一般而言中共對台灣的軍事威…
2021.08.30 新台灣國策智庫轉型正義研究小組「當前政治檔案之課題」圓桌論壇會議
目前有關「政治檔案」的開放與使用,產生一些爭議及矛盾的現象;不正常民主、不正常國家,才會出現政治問題及政治檔案;正常的國家和社會並不存在政治檔案問題,只有威權國…
2021.08.26 新台灣國策智庫通訊傳播研究小組「數位發展部的人才管理」圓桌論壇會議
「數位轉型」被視為國家重大發展政策,因此深受國人矚目的數位發展部,已經被列入行政院首波組織改造草案,行政院組改計劃將優先成立數位發展部,立法院司法及法制委員會也在日前審查「數位發展部組織法草案」以及「數位發展部資通安全署組織法草案」,可望在本會期完成三讀;數位發展部的角色在扮演「國家數位發展領航者」,功能在於整合政府各部會有關通訊、資訊、資通安全、網路及傳播五大業務;推動數位發展最重要的是人才,人才的定位、進用及程序的設計,也成為數位發展部組織法的一大難題。
初估數位發展部的編制員額約有1,000人,這麼龐大的人數若要全部由政府單位編制內人員移撥顯然有相當困難,招募新進人員因為專業屬性以及人才的來源不易,又須妥適符合人事規章,人力規劃及管理必須審慎而有開創性;為了建立多元化、彈性化的聘任機制,數位發展部不以傳統方式取才,因此規定「得依聘用人員聘用條例之規定,聘用數位科技與應用及管理等相關領域專業人員,其聘用員額不得超過100人」,這是數位發展部組織法草案第七條的部份條文,另外資通安全署組織法草案第五條也有同樣的規定,換言之,數位發展部及資通安全署各有100名的聘用員額;這個條文點出了許多問題,也引起不少爭議。
問題的癥結在考試及格人力之外,還有哪些人才管理與發展途徑?如何吸引及留住人才在公部門服務?…