
2026.04.20 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「美台軍事交流真實狀態以及台灣的防禦」圓桌論壇會議
為什麼台灣對美國那麼重要?台灣在2026年第一季躍升美國第四大貿易夥伴,顯示台灣與美國的經濟關係非比尋常;台灣是美國長期盟友,如果美國無法保護民主國家台灣,將會動搖日韓等國家對美國的信心;台灣位居第一島鏈的核心位置,是第一島鏈南北兩翼的連結點,是決定西太平洋安全的關鍵;台灣對美國的經濟利益、國際政治與軍事安全可說都是無可替代的,因此台美雖然沒有正式外交關係,美國非常重視台灣的需要與合作,例行透過蒙特利會談進行高階官員協商,由國防部副部長與部會的次長級官員出席,面對面瞭解台灣的問題與需要,例如協助台灣進入國際組織,協同台灣應對中共的威脅,評估台灣的軍備狀況與威脅等,並特別重視適用的武器系統與作戰能力的建立,所以台灣有最好的早期預警雷達,台灣每年都可以選送軍校學生到美國各領域各層級的軍校進修,雖然有40個國家的軍校學生在美國進修,台灣卻擁有其他國家沒有的待遇;只有良好的硬體裝備是不夠的,也要有足夠的人員教育訓練才能夠形成戰力,武器裝備的戰術手冊也有分享台灣,戰術戰法和裝備的重要性是一樣的。
蒙特利會談是台美跨部門的高層、戰略層次交流合作,其次是戰略層面的國防安全評估與會談,戰術層面的有印太司令部與安全合作會談的合作,往下有安全協助管理評估與執行面的方案管理評估,以及分屬空軍、陸軍、海軍的戰術層面藍天、陸偉與碧海方案,軍購的大方向就依照這個架構分頭制定,提出需求以及向美國購買的意願;目前立法院國防特別條例與軍購預算卡關,各項爭議顯示國會政治角力的過程,背後隱藏的國人對軍購程序與作業的誤解與盲點,也隱然成為「疑美論」與認知戰的最佳戰場,所以我們應該重視並釐清美台軍購程序與規定;事實上台灣對美軍購與各國對美軍購甚至美軍的採購合約都是一樣的,也就是各國含台灣與美國部隊的採購程序與規定並沒有不同,比較特別的是有時台灣採購美國庫存軍品裝備,價錢是低到只有原價5%的特別優惠;有人認為軍購武器的價格不合理甚至有「凱子軍購」等批評,恐怕是來自對美國(包括美軍)的軍購程序與管理不瞭解或誤解。
美國國防部將概算的武器採購價格通知國會,這也是一般人認知的軍購價格,國會通過後進行美台協議書價格(LOA…

2026六都市長爭霸戰—首都市長參選人民調發佈記者會
凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》於2026年5月7日上午召開「2026六都市長爭霸戰—首都市長參選人民意調查發佈記者會」。這次民調是六都治理與市長參選人系列民調的一部分,因…

「2026六都市長爭霸戰—台北市長參選人民意調查結果發佈記者會」
凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》5月7日上午舉行「台北市長參選人民意調查結果發佈記者會」,公佈市民對於主要政黨參選人的滿意度與欣賞度、中央首長滿意度、以及台北市鼠患問題的看法等;主持人新台灣國策智庫執行長陳致中表示,這次民調是六都治理與市長參選人系列民調的一部分,因為首都具有政治指標性所以先從台北市的選情調查開始,沒想到適逢鼠患問題成為民眾關切的熱點,因此也追加了兩題有關鼠患的問題;台北市目前還沒進入政黨正式提名的階段,因此某些人選的知名度與選舉動員未能反映在調查訪談結果中。
評論人台北大學公共行政與政策學系劉嘉薇教授表示,因為學術研究興趣平日就關注媒體的民調報導,她舉出「因果漏斗模型」來觀察民調與選情關係可以分成三個階段,開口隨著選情由大而小地漸漸縮小,現在距離投票還有半年是選情比較早的階段,反映的是選民自己的背景與取向,如性別、地區、學歷、年齡等一般特質,到了選舉中期主要受到候選人政見、選舉訴求、政黨認同的影響,接近投票的階段會逐漸收攏聚焦在議題;現在可以看到女性、信義區、年輕高學歷選民支持蔣萬安,大同區、男性、中年以上初中國中學歷者較支持沈伯洋,到了選舉中期會顯現政黨認同與選舉動員的影響,最後就是要看議題的重要性。
第一題看蔣萬安的支持度以52.9%領先,沈伯洋是29.7%,無表態的17.4%不算高,而且到選前應會降到10%,現在距離投票還有半年,蔣萬安欣賞度57.5%、沈伯洋是36.2%,顯示台北市民還不太認識沈伯洋,有24.9%無明確意見,但沈38.9%不欣賞度比欣賞度略高;在政黨認同、政黨傾向方面民進黨與國民黨支持者的對比36.1%…

2026.04.09 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》經濟研究小組「核綠共存:務實理性的政策選擇」圓桌論壇會議
儘管綠藍陣營與公民團體,對於重啟核能評估的說法都嚴厲批判,我們仍應先肯定賴總統願意面對能源政策的責任。綠能與核能的各自支持論點,未必是完全對立而無法交集,綠能可以解決發電自主的風險(能源安全),而核能可以更有效率地滿足用電成長的需求(供電穩定),兩者的目的性不同,優缺點也互補,台灣社會應該有討論、學習、折衷的空間。
當前綠能政策的盲點在於事實上綠能是一種排他性的永續,讓台灣環境更加破碎,自然環境本為一體,但是目前的綠能政策或淨零方案,卻是藉由霸凌生態、山林、農地與糧食的永續,來追求綠能供電達標;政府為了發展風電,無視風機對周遭環境生物多樣性造成的衝擊和影響;為了廣設光電板,卻對業者違法鑿山伐林、破壞水土視若無睹,看到萬頃良田不種糧、改種電,民眾也無力回天,這種不公不義的排他性永續才是台灣能源政策進步的阻礙;過去十年不惜一切代價實現淨零願景,卻也累積許多綠能相關的貪污、圖利、槍擊事件,負面印象累積的結果,綠能染黑鍍金,變成「黑能」、「金能」,導致賴總統現在必須面對民眾對於台灣綠能政策的反省。
從科學哲學的角度看,核能存廢不只是技術問題,而是「世界觀的競爭」,即使核能技術再進步,如果不符合新典範,也會在革命中被汰換,現在的核能典範正試圖吸納綠能典範的核心價值—「淨零排放」。目前的社會共識,大多傾向於修補舊有的核能典範、發展新一代核電,而非徹底轉向綠能的新典範,目前SMR(小型模組化反應爐)成為亮點,認為SMR可以解決安全問題,數據證明它是理性的選擇,但是反對者認為只要有核廢料存在,無論反應爐多小,本質上仍是舊時代的錯誤世界觀,同時也有許多專家不認同SMR,認為SMR的效率與安全並無新意,多數核能支持者也不再強調「便宜」或「強大」,而主張核能是唯一能支撐…

2026.03.02 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》外交研究小組「日中衝突與台灣有事」圓桌論壇會議
高市早苗領導的自民黨完勝眾議院大選,並順利當選日本第105任也是首位女性首相,震撼穩定保守的日本政治版圖與政策體制,日本的國內震波也強烈衝擊東亞區域情勢,高市首相有關「台灣有事」的發言更造成北京不滿,文攻武嚇的瘋狂施壓、反制高市政府,但是高市首相不畏打壓、堅持立場;這波2025日中衝突對立的僵局可說前所未見,日中首次因為台灣議題發生激烈衝突,中方火力全開地動用所有施壓管道與手段,中方的發言狂妄、訊息混亂、決策矛盾也令人意外;如果不想摧毀日中關係,下一場在中國召開的APEC是一個機會,中國開會都是「圓滿成功」收場,可以順勢把握做為落幕的機會,但現在還沒有落幕及改善關係的跡象。
2025這一波日中緊張是首次因為台灣造成的衝突,重中之重的台灣是核心議題,成為1972年以來首次直接衝突原因,以前的衝突都是利用法令杯葛,這次是用盡全力,把所有的牌都打出來,例如稀土、企業制裁、918歷史、甲午戰爭都拿出來了,以前沒有這個狀況,值得細部深入觀察,據悉認知戰的攻擊流量也增加20倍以上,中共還大手筆要求一些國家聯合制裁日本,結果沒有一張牌打得好的,完全沒有達到打擊日本的目的;事實上這次中國是經過了一段期間才出手反應,應該是經過評估,最後決定傾巢而出,各部門不計成果決定出重手,結果卻是一敗塗地;這一波落幕主動權還是在北京,自1972年以後日中起伏都是次年就得到改善,2005年圍繞歷史問題,2010年釣魚台衝撞事件,都只有放話與遊行抗議,例外的只有2012年的緊張改善較晚,這次衝突應該也不會超過兩年;這次衝突的特殊之處是習近平決策,戰略思維與以前的官僚不一樣,中國外長王毅不客氣批評軍國主義,顯然是不想太快落幕,其他人也不敢軟化善了以免觸怒最高決策者。
這次川普祝賀高市當選比以前安倍更加直接,3月19日美日高峰會談台灣有事和安保三條件;川普2.0接軌安倍2.0再延續高市2.0是偉大傳承,台灣有事動用集體自衛權的發言,正好在與川普會晤之後說出,證明美日台安全的緊密關係。高市首相與賴總統的友好合作下,台日關係將更加穩定全面,安保經濟、政黨外交等都將正面發展,台日關係的穩定是建立在台美日關係的架構,美日關係是台日關係不可忽視的因素,台美關係有些議程則需要我們努力去解決;台日能否簽署「經濟夥伴協定」(Economic…

2025.12.23 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「從無人機攻擊談關鍵基礎設施防護」圓桌論壇會議
俄羅斯控訴烏克蘭要攻擊扎波羅熱核能電廠,法國也曾經破獲核電廠恐怖攻擊未遂事件,幸好這兩場全球浩劫沒有真的發生;現代戰爭的複雜性變化之大出乎想像,平時與戰時、前方與後方、國內與國際、實體與虛擬甚至民用與軍用,傳統的界線都已經模糊扭曲或不復存在;現在還打得火熱的烏克蘭戰場,不但有不少來自世界各地的傭兵、志願軍參與助戰,許多國家的特種部隊實際上一開戰就已經潛入戰場,俄烏雙方不但出動傳統精銳部隊與精密武器,更動用許多意想不到甚至新發明的民用技術與裝備,現在雙方死傷慘重陷入膠著的拉鋸戰,一再召開的國際協商調停卻沒有絲毫進展,戰事要如何落幕或發展仍是一個未知數,卻不斷出現令人感到震撼的新戰術、新武器,這些非傳統的戰爭手段將改變以後的戰爭型態,包括對遠離戰場的大後方人員、設施的破壞與攻擊,這些非傳統戰爭威脅對萬里之外的我們,前所未見的手段給我們帶來活生生的啟發與警示;俄烏戰爭與過去傳統戰爭最大的不同,也是改變戰場的最大主角就是無人機,無人機戲劇化的大量出現與廣泛應用,全世界看到了無人機改變了戰場規則,不得不認真思考如何應對無人機攻擊的威脅,更不用說在台海前線已經成為日常的無人機襲擾,還有平時、後方不斷升高的無人機威脅與關鍵基礎設施的安全防護問題。
「關鍵基礎設施的威脅與防護」是非傳統安全的一個重要議題,也是這次烏克蘭戰場一個重要戰場,不管是對交通樞紐、能源設施、通信指揮甚至港口機場攻擊,資訊戰、認知戰乃至關鍵人員的攻擊都層出不窮並造成重大損害;反觀我們自己,關鍵基礎設施面對的是來勢洶洶的解放軍,但是我們對抗攻擊的能力與準備幾乎束手無策,因為軍方對關鍵基礎設施防護並無準備,全民動員署沒有訓練與資源設備,國防部作戰次長室的業務範圍也未能顧及,行政院國土安全辦公室也缺少人力和設備,只剩下「全民社會防衛韌性」政策,就是有時候舉行一些做做樣子的演習、演練;目前各機關的關鍵基礎設施防護責任權限模糊,各機關之間的權責分工不清楚,主管機關之間只以簽訂諒解備忘錄分工合作,機關的實際能量以及相互支援效果存疑,目前趨勢是將所有問題推給消防單位,似乎要將消防隊當成任務無限的無敵鐵金剛;實際上防災和防衛的法源、組織、裝備、訓練是完全不同的,國防、民防和關鍵設施防護也不一樣,如果加上平戰轉換、軍文關係的設計演練就更加複雜,像經常年度實施的萬安演習、民安演習的設計目標和內容就不一樣,討論多時的後備動員、保警擴編的政策考量和定位也各有不同;軍隊與民事不同,軍方的任務是摧毀敵人、破壞敵軍,警察的功能就只是治安,警察不但沒有作戰的目標,連警察保護關鍵設施的定位和職能都是存疑的,媒體報導目前已經調訓1,000人警察專責關鍵設施保護,只有原來規劃中預定的3,000人的一部分,等訓練好再分散下去一個設施可能只分配一個班的人力,這種保警分散使用執行關鍵設施保護的效果,也許不如集中使用、機動集結、緊急應變來得強力有效。
美國政府各部門認為國家經濟和人身安全相關的設施都是關鍵基礎設施,如交通、通訊、能源、水、食品、農業、化工、金融、醫療保健與其他維持經濟生活的基本服務等,國土安全部…

2025.12.19 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》內政研究小組「陸配身份與參政問題的探討」圓桌論壇會議
參政權是公民權不是基本人權,如果沒有存在歧視問題,國家當然可以依法進行適當限制與裁量,目前發生中國大陸民眾歸化我國,但是歸化者未能放棄中國籍的狀況,以致產生法規…

2025.11.28 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》國防研究小組「長期消耗、防衛韌性與聯合嚇阻:台灣因應中國混合威脅所面臨的挑戰與機會」圓桌論壇會議
台灣現在面臨的重大危機就是混合戰;中共在2022年藉口美國裴洛西議長(Nancy Pelosi)訪台魯莽地發動軍演,更自2024年起升高為派遣軍機、軍艦圍台軍演,並編組海警船臨檢與「封控」,展現在台灣本島及外離島周遭的軍事存在,並藉由駭客與操作真假難辨訊息,企圖造成我國內部擾亂不安,加上文宣認知戰與社交平台,美化軍演的正當性與效果,渲染台灣民眾恐慌氛圍。雖然中共解放軍2027年、2035年攻台能力存在變數,我們還是要做好周全準備,要有最壞的打算,台灣的友好和鄰近國家也都在積極因應備戰。
自武漢疫情以來的解放軍環台軍演,台灣被封鎖或隔離(對岸稱封控)的壓力與危機迫在眉睫,我們可以動員軍力實體防制、對抗、突破,提升能力應對、避免封鎖造成的消耗、匱乏、癱瘓損害,更重要的是我們的國安方案要能處置混合的、隱匿的、認知的威脅,也就是社會韌性要能防範敵人、防禦非軍事攻擊、防止民主體制的崩潰,要有耐受物理消耗、生活窘迫、心理壓力、統戰誤導、社會恐慌等風險的能力;眾所周知台灣是中國進行混合戰最重要的目標,國際上許多先進民主國家也極為關切中國透過混合戰輸出威權,許多國家的研究都證實台灣遭受外國假資訊攻擊程度為世界第一,實際上就是中國不實資訊主要操作目標,很多居心叵測的假訊息、假新聞手法,都會先在台灣實驗性操作,面對層出不窮的假消息攻擊,台灣有必要成立混合戰應變中心等積極手段反制。
國防部發布的國防報告書指出中共運用常態化灰色地帶襲擾,結合認知作戰暨敘事戰等混合式威脅手段,軍事乃至非軍事的真真假假、多樣化混合,通常搭配各種數位手段,例如假照片、假論述、假新聞等,還運用情報戰和在地協力者製造內鬼、實施破壞,國防報告書列出台灣面臨的混合威脅手段型態,就有灰色地帶襲擾、東海與南海海域的「台海周邊潛藏威脅」、情報滲透、經濟脅迫、認知作戰暨敘事戰、網路攻擊還有輿論戰、心理戰、法律戰的「三戰複合式威脅」;「數位灰色地帶」是指利用介於和平與戰爭、合法與非法之間,在數位與網路空間中進行的模糊性影響行動,這個地帶已成為「認知戰」的活躍空間與操作場域;物聯網的普及加上資訊滲透速度愈來愈快,各行各業各年齡層的人都早已深深地沈浸在數位世界環境;灰色地帶作戰的重點在內部進行破壞、製造騷亂,本質上又很難找到加害者、受害者與具體證據。
我們要有分析架構與理論對應混合式攻擊,不可陷入被動,一旦被動就永遠處理不完;中國發動混合戰一定有其事前徵兆,他也會利用台灣的弱點作為混合戰窗口,發生重大事件時發起攻擊是必然的,他的節奏與目標設定(Target)在於要主動拿到詮釋權;掌握、知道他的理論、時間點很重要;手段、工具不是重點,要分析他的目標、目的:可預見第一是美台關係,現在加上台日,散播疑美論,我們只要控制最終目標即可;第二是政府治理能力,凸顯政府的無能或無能為力,我們要確保政府治理能力;第三是抗敵意志的散播,讓老百姓接受妥協主義、投降主義。第四是讓台灣孤立無援的「棄嬰」感覺,誇大孤立無援,貶抑台灣的成果就是他的攻擊起點;其最終目的要台灣接受失敗主義,我們要鞏固最終目標,迅速回應爭議、公布資訊、說明真相來壓縮帶風向的空間,我們要確保有效的戰略空間,已偵破案件要講究時效澄清,輿論戰場的重點就是時效問題。
混合戰的應對措施與理論的可能,建立在行動(Agency)的認清,台灣面對混合威脅攻擊,要化被動為主動,發動心理戰的防衛機制強固我們的防衛韌性;韓國產業投資美國是一種戰略作為,會使美國的工業中心移動到南部,接近保守派的大本營,將韓國經濟鑲嵌在美國的經濟並將它固化,台灣有中等國家的Agency,可以仿效韓國的策略手法,強調Agency論述與美國的深入合作,建立經濟同盟關係化被動為主動,以主動態勢出擊面對威脅;台灣以前有做過國家安全戰略報告,現在應該要重新推動引領國家前進方向,建立共識並讓世界瞭解我們的想法、做法,好的戰略溝通也是一種Agency,有利於台海的現狀維持(Status…

2025.11.14 凱達格蘭基金會《新台灣國策智庫》兩岸研究小組「從集中領導到集體防衛 — 四中全會後習近平權力格局的再定位」圓桌論壇會議
雖然過去的經驗法則因為習近平破壞規則不再有效,相對於歷來公佈的五年經濟規劃,中共「十五五」規劃內容空洞而且矛盾,反映在政策左右搖擺、沒有中心,突兀地反對以階級鬥…
